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如此来看的话，《续通典》的资料就极可能反映了元和三年后不久的情形。
而《新唐书·地理志》叙述定平镇时也称：“（元和）四年隶左神策军。”
但据《资治通鉴》正文的记载来看，元和二年定远军已归属灵盐节度使了，而《续通典》的资料中却还有定远城。
不过我们不能否认定远城在此后又改隶神策军的可能。
考虑到神策军镇并非一成不变的存在，所以我想暂时把《续通典》的这份名单时间定在元和初期。
此外，倘若我们没有确凿的证据来证明这份名单时间的话，那么唯一的途径就是将它放在一个与之相关的政治环境中来进行分析。
而这种方法的好处在于，它同时又可以为我们理解关中的地缘政治结构，尤其是神策军在这一结构中的位置提供很好的解说。
在开始我们的分析前，我们先来看一下《续通典》这份资料的特点，尤其是它和大历初期神策军屯驻地的区别：首先，除了普润、奉天、麟游三者外，这份资料与大历初期的神策军镇几乎没有雷同；其次，除了奉天外，其余全为畿外军镇；再次，这些畿外军镇广布在凤翔、邠宁、泾原、灵州、同州，甚至河东诸镇中，而不是像大历初期那样，全集中在凤翔一镇。
（见图19）以上是一个概观，接下来我们就来具体分析一下这每个军镇的特点。
图19《续通典》所载左右神策军镇屯驻地
（说明：归化、永安二城地望不确定，系暂拟。
）
（一）京东的郃阳
郃阳为同州属县。
同州境内南有蒲津，北有龙门，故其地“当河中之冲途，为通太原之主线”
[40]。
由同州治所冯翊县东经朝邑，过蒲津可达河中；或北上郃阳、韩城，过龙门，循汾河至绛州。
郃阳的位置虽既不临蒲津，也不控龙门，但它正处于濒临此二关的朝邑与韩城两县之间，因此可对两地都产生制约作用。
《旧唐书·窦觎传》言：
兴元元年，讨李怀光于河中，诏（坊州刺史窦）觎以坊州兵七百人屯郃阳。
贼平，以功兼御史中丞。
迁同州刺史。
推测郃阳镇的设立应该就是讨平李怀光之初之事。
其时潼关所在的华州有骆元光的军队，但蒲津和龙门所在的同州军事力量则不强。
而怀光平后，河中依旧是朔方军故地，所以德宗为加强同州军力，直接安置神策军于此。
（二）泾陇间的崇信、良原、普润、麟游、归化
接下来我们来看一下位于凤翔府的普润、麟游以及位于泾原的良原、崇信、归化五镇。
其中，除崇信、归化为城堡外，其余三者均为县。
史念海先生在论及关中西北的形势时曾经指出，汧水河谷经过的陇县、千阳地区，与泾水、马莲河交汇的长武、彬县地区是关中西北的两大门户。
前者位于陇州，后者位于邠州，两者之间横峙着岍山。
由西北方面向关中的进攻，就是要在这两个门户中任选其一，或同时并进。
不过由于这两个地区之间距离并不远，并且其中也有道路联系，所以这些道路在军事上也具有重要的意义。
岍山以北联系这两个地区的道路，主要是由西向东的三条泾水支流：最北的是流经华亭、崇信的汭水；中间的是流经良原的黑水；最南的一条是流经百里城及灵台的古细川水。
[41]而这三条河流其实都流经泾州境内。
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