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[32]
而我们在此后的奉天一役中也看到，当李晟率领的神策军主力[33]、镇守奉天的阳惠元、屯驻武功的尚可孤，以及哥舒曜统领下的凤翔、邠宁、泾原、奉天、好畤行营中的禁军相继被德宗征调去关东后，关中甚至可能宫苑内剩下的禁军都已寥寥无几了。
所以陆贽在建中四年八月，在德宗连“诸将家子弟”
都征发后，向德宗上了著名的《论关中事宜状》，提及此时的情形为：“关辅之间，征发已甚，宫苑之内，备卫不全。”
[34]而正是因为连“环卫”
之众都已抽调，难怪此后的泾原兵轻而易举地就赶走了德宗。
而这一不利情形想要得到彻底更革，只有等到德宗经历奉天一役后的贞元时代才能实现。
而且，正如有些学者所指出的，德宗的贞元时代也将见证神策军的又一次大规模发展。
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二、多维度空间的奠立
在开始对德宗时代的讨论前，我们先来看一份宪宗初年的神策军资料，这是一份现今我们所能看到的有关京城外神策军布防格局最为系统的资料。
说它是宪宗初年的资料，直观的原因是它出现在《资治通鉴》卷237“元和二年”
条的胡注中：
夏四月，甲子，以右金吾大将军范希朝为朔方、灵、盐节度使，以右神策、盐州、定远兵隶焉，定远军本属灵州。
灵、盐接境，相距三百里，定远军在黄河北岸，盖分戍盐州也。
又按宋白《续通典》：左神策，京西北八镇，普润镇、崇信城、定平镇、□□□、归化城、定远城、永安城、郃阳县也；右神策五镇，奉天镇、麟游镇、良原镇、庆州镇、怀远城也。
今曰右神策，岂怀远兵欤﹖盐州前上得专奏事朝廷，今复属朔方。
以革旧弊，任边将也。
胡注所引《续通典》成书于北宋初，现已亡佚，是书所记起唐至德初迄周显德末[36]，因此关于是书此条资料所反映的神策军镇的确切年代，我们已经无法确知。
唯一可以肯定的是，上述军镇必定是德宗于兴元元年还驾长安后对神策军进行改革，即分左右神策厢后的结果。
更可能的，则是贞元二年九月“神策左右厢宜改为左右神策军”
[37]后的产物。
当年也是德宗对神策军建置进行重要改革的一年。
尽管如此，我们仍旧可以在上列神策军镇与其历史的比较中为确定这份名单的时间找寻一些线索。
《唐会要》卷72《京城诸军》条云：
（元和）三年正月，诏普润镇兵马使隶左神策军，良原镇兵马使隶右神策军。
这和上述史料是吻合的。
又史载：
郝玭为临泾（泾州属县）镇将，以临泾地居险要，当虏要冲……元和三年，（泾原节帅段）佐请筑临泾城，朝廷从之，仍以为行凉州，诏玭为刺史以戍之，自是西蕃入寇不过临泾。
初，佐请城临泾，诏麟游、灵台、良原、崇信、归化等五镇并修整士马，掎角相应。
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除了灵台，麟游、良原、崇信、归化四镇名字均出现在《续通典》中。
虽然这条史料没有明言它们是否为神策军镇，但极可能是的。
因为在元和二年韩逢所作的一篇《故内侍省内给事假延信故夫人渤海郡骆氏墓志铭并序》中就提到，骆氏之子假文政当时就担任“左神策军行营归化、崇（信）城等镇监军使”
[39]。
显然，归化、崇信其时都属于左神策麾下。
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