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第二章收入分配问题
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问题综述
20多年前，在财富分配问题上，我们经常可以听到这样的说法，那就是中国人“不患寡、只患不均”
。
意思很清楚，就是中国人只讲平均、不讲效率。
20多年后，社会财富有了大幅度的增加，“不患寡、只患不均”
的观念也得到了较大的改变。
但是，贫富差距拉大的问题却越来越严重了，“不均”
变成了“不公”
，“只患不均”
也变成了“只患不公”
。
近些年来，我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”
。
根据2010年统计局公布的数据，中国证券业的工资水平比职工平均工资高6倍左右，收入最高和最低行业的差距达11倍。
人力资源和社会保障部工资研究所发布的最新数据，这一差距又扩大到15倍。
如果把证券业归到金融业一并计算，行业差距也高达6倍。
其他市场经济国家的行业收入差距，根据人力资源和社会保障部国际劳工保障研究所提供的资料，2006年—2007年最高和最低行业工资差距，日本、英国、法国约为1.6～2倍左右，德国、加拿大、美国、韩国在2.3～3倍之间。
从目前的资料看，中国行业收入差距已跃居世界之首。
因此，社会财富的“蛋糕”
能否在2011年里朝着有利于民生的方面分割呢？那些在社会财富分配中被边缘化的群体，能否不再被边缘化呢？这些，毫无疑问会在2011年成为社会最为关注的民生问题之一。
中央关于制定“十二五”
规划的《建议》在讲到“合理调整收入分配关系”
时强调指出，要“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”
。
人们首先会注意到，提高“两个比重”
的提法，已将先前的“逐步”
改为“努力”
。
这种提法上的变化表明，提高“两个比重”
变得更加紧迫。
更重要的还在于，努力提高“两个比重”
是同制定“十二五”
规划的指导思想紧紧联系在一起的。
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