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在百日维新期间，身为广东藩司的他倒是表现出了相当的积极性，与两广总督谭钟麟闹得关系很紧张。
他上书光绪，建议淘汰冗官，裁撤闲散衙门。
光绪览奏后，正中下怀，马上下诏裁衙和汰冗，并要求各省切实执行，诏云：
“国家设官分职，各有专司。
京外大小各官，旧制相沿，不无冗滥。
近日臣工条奏，多以裁汰冗员为言。
虽未必尽可准行，而参酌情形，实亦有亟当改革者。
朕唯授事命官，不外综核名实。
现当开创百变，事务繁多，度支岁入有常，岂能徒供无用之冗费，致碍当务之急需。
如詹事府，本属闲曹，无事可办；其通政司、光禄寺、鸿胪寺、太仆寺、大理寺等衙门，事务甚简，半属有名无实，均著即行裁撤，归并内阁及礼兵刑等部办理。
又外省如直隶、甘肃、四川，皆系以总督兼管巡抚事。
唯湖北、广东、云南三省，督抚同城，原未划一。
现在东河在山东境内者，已隶山东巡抚管理，只河南河工，由河督专办。
今昔情形，确有不同。
所有湖北、广东、云南之巡抚，并东河总督，著一并裁撤。
其湖北、广东、云南三省均著以总督兼管巡抚事。
东河应办事宜，即著归并河南巡抚兼办。
至各省漕运，皆由海道，河道已属无多，应征漕粮，亦多改折。
淮盐所行省分，亦各分设督销。
其各省不办运务之粮道，向无盐场仅管疏销之盐道，均著裁缺，归各藩司巡守道兼理。
此外如各省同通佐贰等官，有但兼水利盐捕，并无地方之责者，均属闲冗，即著查明裁汰。
除应裁之京外各官，本日已降旨，暨裁缺之巡抚、河督、京卿等员，听候另行录用外，其余京外尚有应裁各缺，及一切裁减归并各事宜，著大学士六部及各直省督抚，分别详议筹办。
至各省设立办公局所，名目繁多，无非位置闲员，薪水杂支，虚糜不可胜计，著一律裁撤净尽。
并将候补捐纳分发劳绩人员，严加甄别裁汰，限一月办竣复奏。”
总的来看，此次裁撤之衙门和冗员，都有十分充分的理由，无论从哪个方面来说，这些衙门都该裁撤，中央詹事府等六衙门早就无事可办，而督抚同城的巡抚也是摆样的官，其余像河漕、盐运等衙也大类如此，均属国家行政体系上多余的赘尤，是人人都明白的白养人的地方。
至于中央各衙之冗员，地方同知、通判、佐杂之官，积久无事可做，也是名符其实的冗官废官。
各省的办公局所，倒是应当区别对待，并非全是“位置闲员，薪水杂支”
，洋务运动以来，地方上平添了不少“新式”
政务，老衙门办不了，于是只好设置局所，时间一久，流弊难免，遂成督抚安置私人之所，但原来的功能并未完全消失。
从另一角度说，这些局所也是督抚实力膨胀的一个标志，督抚原有简单的从属机构已不敷用，增加属员朝廷又无定制，只好广设局所，所以局所之设对于督抚的权力保障也是必要的。
总而言之，光绪下诏裁撤的衙门和冗官，百分之九十九以上的都有百分之百的理由该被裁撤。
但是在戊戌那个当口，却是百分之百地不应被开刀。
光绪要裁撤的衙门和淘汰的冗官，大多数已存在非止一日，甚至可以说是清朝二百余年积下来的老问题。
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