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，就像一口盛满香茶的天降茶缸。
所以就出现了前文所说的这一幕。
全国各地用钱的窟窿全部指望太仆寺的买马钱救命，赈灾、军费、犒赏，连皇帝赏赐藩王的三百两银子都得太仆寺出钱，甚至变成了惯例，皇帝理直气壮借钱，理直气壮地不还钱。
要是钱能买到太平那也是件美事。
然而大明把应该征收的实物折成了银子，物资流通效率并没有上一个台阶，赋税货币化便宜的是中间经手的官吏，马政也是如此。
本来钱应该用于向蒙古买马，可是钱流到了边关后，被边关将领“截胡”
了。
边将们先于大明把蒙古的马买到手，武装自己和自己的家丁后，再让蒙古把剩下的马卖给大明，然后急切地把马整死，再更加急切地向中央政府报告“边关告急”
，让赶紧送钱送马来。
于是，明末的文书中屡次出现“边将不惜马”
。
真不是不珍惜，而是不珍惜国家送过去的马，他们自己倒腾到手的好马那可是宝贝得紧。
好马和他们的精锐家丁是边将说话的底气、发家的本钱。
大明马政的症结是皇帝寄希望于百姓既承担赋税又承担防务。
这个在小国寡民的地方割据政权环境下是可以成立的，放到大一统的国家就显得浪费极大，得不偿失。
那直接建立军马场，由专人专门解决问题行不行呢？这个大明也尝试过。
大明曾经设立过“行太仆寺”
和“苑马寺”
，这就是大明的军马场。
大明在设立“寄养马”
制度的一开始就定下规矩，只要保证北边常年有两万匹马的存量，其他一切都好说，几户几口养一匹马都可以商量。
但是军马场设立后，有司人员地位过于低下，而且财权和人事任免权全都不在手上，朝廷对草场侵占依然漠不关心，导致后来太仆寺有的“病”
军马场也全都有，太仆寺的“药”
军马场却全都没有（1），于是行太仆寺和苑马寺最终被合并到太仆寺内了。
总之，寄养马的制度初衷很好，但仍然没有解决马政和民政抢夺民众管理权的问题。
所以折腾到万历末年，民穷财尽，太仆寺手里既没有掌握马匹，银子也全都拆借一空。
明代太仆寺的兴衰给我们提供了这样一个视角，那就是农耕大一统政权的马政在古代中国的地缘政治语境下几乎是无解的。
在农耕的核心区不是不能养马，但是养马显然是不合算的，而且对内镇压也用不到这么多马匹；面对北方游牧民族，大帝国不论是攻还是守，需要的马匹都很难在自己的财税腹地解决。
强行解决就会极大损伤帝国的国本，即自耕农的数量。
最佳方案其实是和草原民族搞好关系，让草原部落提供马匹，财税重地提供兵员、军饷和马匹饲料。
可如果草原部落和中央王朝的关系好到马匹予取予求，帝国也就不会需要这么多马匹，马政还是搞不下去，这其实就成了个死循环。
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