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万历皇帝的千万白银借条
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在很多人的印象里，明朝到了中后期，因为没钱没马，导致边防无力，蒙古人屡屡犯边，后金人趁机崛起。
但奇怪的是，当时大明帝国负责养军马的部门其实很有钱，甚至都能借给万历皇帝上千万两白银。
这又是怎么一回事呢？而这其中，也引申出一个新的“老问题”
，为什么中原王朝总是受困于战马问题呢？中原王朝就不能在自己领土上养好军马吗？
故事要从万历三十五年（1607年）说起。
当时，明神宗向太仆寺借钱15万两给边防军人开工资，少卿李思孝给神宗回了一封奏折：
您万历十八年（1590年）打蒙古，向太仆寺借了160万两银子；打倭寇，借了560万两；万历二十七年（1599年）发边防军工资，借了50万两；平杨应龙借了33万两；四年前发军饷借了我们老库20万和流动资金30万；三年前又借了30万；先前万历二十九年（1601年）您一下借了100万两银子发边防军拖欠的工资。
这加起来，您从太仆寺借走了983万两银子。
同年皇子结婚又借了35万两；四年前光禄寺奉您的旨意借走了37万。
皇上，您从太仆寺借走了上千万两银子了！
现在太仆寺里总共就剩27万两银子了，您又要借15万？我们太仆寺年景好的时候，一年总共也就收个40万两。
我们太仆寺的钱可是用来买马的。
没钱，就没马。
您这么玩儿，要是有点边事，臣变不出钱，更变不出马来。
神宗十分感动，然后回复：既然李少卿这么能算，那就把小钱也一并算了吧。
什么蜀王、肃王上贡后应领的赏赐，也一并都由太仆寺出了。
这个故事里的“太仆”
是一项古老的官职，根据《礼记》，周朝就有此官职。
到明代，太仆寺是专管民间马匹繁殖、喂养、输送、分派的部门。
那为什么这个部门如此有钱，还要为皇帝的开支买单？
事情又要从明初说起。
军马匮乏一直十分困扰明太祖朱元璋和永乐帝朱棣的军事扩张行动，为此，明廷设计了一套马政系统，核心就是把马作为赋税从自耕农身上征收上来。
一共有三种具体办法：按户口比例征马（户马），按人头比例征马（种马），以及按土地多少征马（寄养马）。
这三种方法诞生时间有先后，但不是互相替代的关系。
很长一段时间，三种办法同时存在，而且长江南北执行的标准不一样。
比如洪武初年，江北是一户养一匹马，江南则是十一户养一匹马。
洪武二十八年（1395年）放宽到江北五户养一匹马。
到永乐年间，变成江北五口人养一匹马，江南十一口人养一匹马。
明太祖原本的计划是由国家下发马驹，个人领到马匹后，每年上交小马一匹，四年上交三匹马。
交不上要罚款，交上去的马匹点验不合格国家不收，也不给补贴。
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