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开宝五年(972年)二月,内史舍人张佖主持礼部贡举,录取进士杨遂等三人。
清耀殿学士张洎称张佖遗漏了很多人才,李煜便命张洎对落第之人进行复考,又录取了王伦等五人。
直至南唐亡国的开宝八年(975年)二月,李煜还举行了南唐最后一次科举考试,录取进士张确等三十人。
李后主所用的人才中,卢绛善战,屡挫宋军,陈乔、张洎善谋,为南唐构造防御体系,韩熙载、徐铉等也堪称一时名臣。
李煜麾下人才济济,可谓知人善任。
对百姓,李煜亦可谓善抚有德。
继位之后,李煜便下令减免税收、免除徭役,与民生息;取消李璟时设置的诸路屯田使,将各郡屯田划归州县管辖,将屯田所获租税的十分之一作为官员俸禄,称为“率分”
。
此项政策推行后,既增加了赋税,又可使百姓安心耕作,免受官吏的骚扰。
南唐后期钱荒严重,为使货币流通良性循环,乾德二年,李煜颁布铁钱,规定每10钱,铁钱6枚并铜钱4枚发行。
因铜钱逐步废除,商人多以十个铁钱换一个铜钱出境,朝廷不能禁止。
为挽救铁钱的流通,李煜诏令铁钱以十当一,与铜钱并行流通。
五代之时,由于铜资源缺乏,铁钱往往为各国所用。
由于铁贱铜贵,商人便能私铸铁钱取利,以铁钱套取铜钱,这很容易造成经济崩溃。
然而铁钱以十换一,商人能从中谋取的利润有限,而朝廷因铸钱数量大,却能从中获得一笔庞大的铸币收入。
铁钱和铜钱共同流通,又缓解了市面上货币缺乏的困境,利于商品经济的发展。
李煜治理的十多年间,南唐经济发展稳定,没有发生严重的通货膨胀,物阜民丰。
可见李煜政府对于铁钱有一套严密精细的监管制度,发行量经过科学的计算,且对伪造铁钱的行为有着严格的打击措施。
江南之地历来富庶繁华,有利于商品经济发展。
经过李煜的经济改革,商业、手工业大兴,国家从中也获得了可观的赋税收入,国库充盈。
尽管经过漫长艰苦的抗宋战争,南唐在亡国后,各郡蓄积的铜钱累计仍达64万缗之多。
除经济改革之外,李煜也着意于土地改革,但改革的负责者李平和潘佑无辜丧命,却成为后主心中永远的痛。
南唐土地买卖十分频繁,以致土地兼并日趋激烈。
李煜继位后,任用潘佑,潘佑又荐道士李平,李煜令李平掌管司农寺,恢复井田制,创设民籍和牛籍,劝农耕桑,希望借此缓解国难。
新制颁行后,因其触犯官僚地主的利益,遭到激烈抵制与反对,连此前力荐潘佑的徐铉也上书诋毁潘佑。
百姓也多有不便,改革遂以失败告终,但亦取得一定成果,缓解了土地矛盾,增加了政府收入。
前代的井田制度具体如何已不可考,潘佑、李平的井田改革,显然绝非照搬周礼,而是以抑兼并为旨。
后世王安石变法,也受到潘佑思想影响,足可证潘李二人的变法有可取之处。
然而反对力量毕竟汹汹,外部又有强敌环伺,李煜虽知变法之利,面对内外压力,也不得不诛杀潘佑、李平。
南唐亡国之后,李煜曾长叹曰:“当初我错杀潘佑、李平,悔之不已!”
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