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朝廷给予这些外商进口货物的特别优惠和特别许可证。
为促进贸易，朝廷分别于989年和992年在杭州和明州附近的定海设立市舶司。
[762]
宋朝与海外的这一贸易系统维持了近一个世纪。
财政短缺迫使宋廷鼓励加大海上贸易以增加国库收入。
1074年，朝廷敦促商人组织贸易使团，所有携带货物回国，支付五千贯以上关税的商人都能得到嘉奖，记录其名，并发给公凭。
[763]但只有杭州、明州和广州三个港口的商人能够享受这一特权，[764]如从其他港口冒险出去或没有公凭擅自出去的商人则会受到惩罚。
[765]
1087年和1088年，朝廷又先后在泉州和密州（今胶州）的板桥设立市舶司。
板桥港的设立旨在协助开展与辽国和高丽国之间的海上贸易。
北宋末（约1113年）[9]，华亭（今上海）港开放进行贸易。
[766]但广州依然是北宋最繁华的港口城市，大部分的贸易在此进行。
[767]
朝廷鼓励发展海上商贸，开设港市，立时便有成效。
海外的贸易量成倍增长，在1086年至1093年间平均岁入四十一万七千贯，到1102年至1109年上升至平均岁入一百一十一万一千贯。
[768]库银短缺迫使宋廷从开封南迁后，尤为重视对外贸易，以提高岁入。
朝廷开设的市舶司越来越多，1131年在温州设立市舶司，1146年在江阴开设市舶司，[769]后者在山东密州港被金兵攻陷后，代替其成为与高丽进行贸易的中心。
[770]华亭港遭金兵洗劫后，又得以重建，在宋廷支持商贸的政策下蓬勃发展，其改名为上海后成为中国沿海最重要的港口城市。
[771]随后，在1173年及1176年，占城的商人向宋廷请求在其国家附近建立港市，朝廷讨论在海南建立市舶司的可行性，但未有定论。
[772]1246年，杭州湾北岸的澉浦开埠事宜提上日程。
[773]
朝廷向市舶司拨款开展对外通商。
1128年，仅在开封沦陷后一年，尽管当时宋朝军事告急，经济萎靡，朝廷仍然下拨市舶司三十万贯用于对外贸易，[774]回报也立竿见影。
如1131年，从国外购得乳香十万九百五十二斤，[775]朝廷很快从海上贸易中获利两百万贯，比北宋末期翻了一番。
[776]
海上贸易的扩张本就意义非凡，若考虑到其扩张是在反对声中完成的，则更加难能可贵。
宋高宗和当时许多官员一样，对海外贸易知之甚少。
早在1127年逃亡之时，他便断言购自海外的物品多为无用之物或是铺张浪费的奢侈品，他下令除用于笏板的象牙和用于腰扣的犀角外，严禁引进硬树脂、玛瑙和其他物品。
[777]在一段短暂的时间内，市舶司被废止，并入转运司。
[778]
但海外贸易带来的巨大财富显然让宋高宗转变了想法。
1133年，他允许引进“中国有用之物并民间常用”
的乳香和药材等。
[779]1137年，宋高宗全力支持开展对外贸易，说：“市舶之利最厚，若措置合宜，所得动以百万计，岂不胜取之于民。
朕所以留意于此，庶几可以少宽民力耳。”
[780]
转卖舶来品的获利，成为朝廷垄断对外贸易的最大收入来源。
对外贸易也成为朝廷岁入的补充，其中一项便是对海船征税，并将之用于军费。
[781]另一项则是对舶来品征税。
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