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建国以后，为了快速建立社会主义经济基础，在一穷二白的情况下，只能对农产品采取“剪刀差”
的方式来支持工业的发展，但这种发展模式也导致了城乡差距日益扩大，数亿农民在大力支援城市经济发展的同时，却始终无法享受到应有的现代文明，以至于有人曾激烈地批评这种倾斜的结果是“城市在九天之上，农村在九天之下”
。
改革开放以来，各级政府也一直在探索解决‘三农’问题的途径和办法，但效果不佳。
究其原因，乃是简单地将其理解为“变乡为城或变城为乡”
，以往的做法片面的以为多发展城市、设法减少农村就是城市化，实际上却限制了农村的发展。
因为城乡一体化并不等同于城乡一样化，盲目取消农业、消灭农村都是不现实也是不可能的。
人口高度聚集、制造业和服务业高度发展是城市的基本特征，而绿色、恬静、生态和低密度则是乡村的本色。
城乡一体化真正的内涵和目标，是强调消除城乡之间的对立、分割状况，在保留城乡各自特点的基础上，创造平等统一的新型城乡关系，人们无论居住在城市还是农村都能享受现代化的文明生活。
从世界范围实践来看，人类社会的发展轨迹沿袭“城乡隔离－城乡联系－城乡融合－城乡一体”
的过程，而城乡一体就是城市发展的最高阶段。
2005年我国的城市化水平已经提升至43.41%，正由“城乡联系”
向“城乡融合”
发展阶段转变，城乡一体化任重而道远。
值得注意的是，我国沿海的发达城市在改革开放的优惠政策之下，以工业化推动城市化，实现了阶段性的城乡一体化，而数量更为庞大的中西部城市应该怎么办？它们比沿海城市更迫切需要解决农村极端落后的困境，然而由于自身基础薄弱，市场化程度较低，通过工业化和城市化来改变城乡关系的可能性很小，更重要的是它们已经不能再走盲目工业化的覆辙。
虽然90年代中后期开始，“西部开发”
和“振兴东北”
等区域性经济发展支持政策相继出台，但这些政策大多是通过投资具体项目来推动地方经济发展，终究对于农村影响甚微。
让人欣喜的是，成都这个西部城市再一次成为先行者和领头羊。
2004年以来，众多全国性高端媒体和杂志开始争相报道成都在城乡一体化方面的理论探索和成功实践：央视《新闻联播》、《新闻调查》栏目相继播出成都“城乡一体化”
专题；中央党校“建设社会主义新农村”
课题组专文高度评价成都为推进城乡一体化所作的努力；中国社科院与成都市委合办“成都论坛”
，总结出了“政府创新政策环境、市场活化经济资源、城乡统筹和谐发展”
的“成都模式”
；第三届城市竞争力国际论坛以“城乡一体的中国城市化道路”
为题，深入探讨了成都模式在中国城市化道路上的示范意义。
随着“五朵金花”
、“三个集中”
、“蒲江模式”
等关键词相继成为全国热点，城乡一体化的成都方式终于高调走上前台。
面对如此高的曝光率，如此高的评价，我们不禁要问：“成都，你到底发生了什么？”
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