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开发策略
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一、经营策略
1.开发主体应该占据上游，首先规划出关于慈城未来发展的前景，然后就让民间资本介入——可以切块发包给别人去做，全面整合各方社会资源，实现政府资源市场化运作，由政府（政府企业）规划，由民间资本开发。
民间资本开发后经营一段时间，归还给政府。
2.按照“一点二翼”
之方针，形成良性开发机制。
一点是古城旅游观光开发经营，二翼分别是房地产开发经营和度假休闲会议等产业的开发经营。
3.慈城开发与保护要坚持“以点带面”
之原则。
抓住重点和核心，重点出击，以小搏大。
在初期开发中，只要能把体现古县城特色的几个资源点——孔庙、县衙门、考棚等有效地整合包装起来，形成具有冲击力与吸引力的古文化观光点，就可以达成事半功倍的良好效果。
如此，既可以节省财力物力人力，又可以保证开发的成功机率。
4.为了迅速催生板块，应组织大型公关活动。
根据慈城总体定位思路，儒家文化和宁波商帮现象都是慈城可以大加张扬的东西。
儒商结合，则更具现代中华人文色彩。
因此可以考虑举办“宁波帮文化节”
，以吸引国内外宁波精英人士以及世界范围内对华商、儒商现象有兴趣的各方人士。
二、启动点设计——“四点一线”
旅游开发思路
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