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2006年10月1日和2007年4月23日,重庆发生两起事故,死亡56人。
半年之内连续发生两起严重的公交事故,公交安全受到普遍性的质疑,市民甚至在网上发起抵制公交的行动。
灾难为什么会频繁发生?而且发生在最应该有安全保障的公共交通领域?
【分析问题】
挂靠承包、政策倾斜加上恶性竞争,导致重庆公交车的市场争夺愈演愈烈,这是导致重庆公交事故频发的原因:
①恶性竞争,违规严重(民营公交、国营公交都有严重的超速超载现象,政策向国营倾斜);
②管理不力,执法不严(严重违规行为得不到严格的处罚和禁止);
③挂靠承包,职权不明(层层转包,导致经济利益为先,公众利益得不到保障)。
【解决问题】
公交改革势在必行。
①国营公交和民营公交进行统一的公交化改造。
提高准入门槛,不分国营民营,享受同等待遇。
②严格执法,加强控制。
③从体制机制上改变经营权和产权问题:解决承包的问题,解决挂靠的问题。
与因果调查不同的是,问题解决式不但指出问题,往往还会提出若干有建设性的建议,是一种更深层次的认识顺序。
(二)交叉式结构
将不同时空中的两条或两条以上有着内在联系的线索,按照一定的艺术构思交叉来组合安排,并以此组织情节,推动事件发展。
这种结构方式完全打破了生活的正常时间和空间的连续性、顺序性,形成具有一定深度和广度的网状结构,往往以某种情绪、某种思想、事物之间的某种内在联系或者一定的悬念来贯穿。
2003年8月16日央视播出的《新闻调查·农民连续自杀调查》记录的是2003年7月位于陕西省安康市旬阳县境内的涌泉村,在五天之内连续发生了三起农民自杀事件。
为什么在一个村庄里,短短几天内会出现连续的自杀事件?是什么原因使得生命如此脆弱?栏目组采用了时空交叉的结构方式。
【时间线索】
①2003年7月11日,村民李立文自杀,后被抢救过来。
②2003年7月13日,村民组长李祥自杀身亡。
③2003年7月15日,李祥的好友陈音富自杀身亡。
同时,陈述每起自杀案后产生的结果、工作组的态度及上级政府的处理方式。
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