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甚至根本就在皇帝身上。
皇帝不愿意大动天下，谁都没办法。
但为什么还是有人不肯放弃呢？
因为还有机会。
皇权更迭，有人升天，有人坠入无间。
只要新皇有能力，那么就能借着这个机会，清查那些失败者的田地，查出来，重新授田，重新设计租庸调，让整个天下就都能缓口气。
这才是人们所期望的。
“三受降城鼎立于长城之外，那么为什么不能将三受降城扩张成十受降城？”
韦谅抬头，面色坚定的说道：“可以改良土地，将草原改为农田，也可以让百姓放牧牛羊，很多无田的百姓，本身就是这么做的，最后，还有矿！”
“矿！”
牛仙客眼睛一亮，抬手道：“说！”
“东西突厥虽然草原居多，但群山也不在少数，铜矿，铁矿，金矿，银矿，也是有的，只是大唐从来没有草原上仔细勘察过，以矿建城，矿石运送长安，换取金银盐茶，甚至粮食牛羊，人便能在草原上生活下去。”
韦谅抬头，轻声道：“所谓救急不救穷，真的有那种活不下去的百姓，随军移民边州便是，至于那些虽然没有田，但是依旧能够活下来，而不愿意背井离乡的人，暂时便先不管。”
牛仙客缓缓点头。
韦谅深吸一口气，说道：“北疆安定之后，以北疆为根基，然后顺着石堡城杀入吐谷浑高原，一战将吐蕃人逐出吐谷浑，占领吐谷浑，然后大面积的移边……下官闻吐蕃和吐谷浑也吃粮，所以应该能种粮，那样以屯田行府兵事，最后筑城建州，大量移边，从而缓解天下压力。”
一番话说完，韦谅长松了一口气。
牛仙客坐在那里，脑海却是韦谅所说的整个画面。
以西北为承接天下。
这样的形式可以在西北进行，同样可以在川南，岭南，甚至辽东进行。
那个画面太美，美的有些不敢相信。
牛仙客突然一个寒颤，他的脸色沉了下来，轻声道：“他们不会给我们机会的。”
他们，谁？
天下世家。
天下世家，宗室豪门，他们已经侵吞了天下大量的土地，占据了权势巅峰，便是在西北有所开拓，能够落到百姓手上的又能有多少。
“慢慢来就是了。”
韦谅摇头，说道：“吐谷浑高原不够，就杀入吐蕃，灭亡吐蕃，仔细经营高原，只要都有收获，剩下的，就是权利斗争的事情了。”
牛仙客缓缓点头道：“只有如此了。”
韦谅低头，眼神肃然。
计划虽好，但这里面需要的时间太长。
天下恐怕等不及。
安禄山也等不及。
但不妨碍他提出。
……
牛仙客收回思绪，神色复杂的看向韦谅道：“李暐说你神思天马行空不拘一格，但偏又有章有法，如今看来，他所言无差。”
韦谅认真拱手。
“好了。”
牛仙客摆摆手，说道：“往后的事情一点点的做，眼下最重要的，还是要将石堡城夺回来……大策是你定的，说说吧，多长时间能准备好？”
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