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承安元年，六月至十二月。
新朝初立，摆在江御琼面前的是一个千疮百孔的烂摊子。
太子多年的贪墨挥霍已经将国库掏空了大半，边境连年征战更是雪上加霜。
户部呈上来的账册触目惊心，收支严重失衡，存银不足百万两，而光是京官的俸禄和禁军的饷银，每年就需要两百万两。
更要命的是还有外患——北境的乌桓虽然元气大伤，但并未彻底覆灭，乌维在吞并了大可汗的残部后势力反而有所增长。
南方的百越诸部也在蠢蠢欲动，趁着中原易主之际不断骚扰边境。
西面的吐蕃更是虎视眈眈，派出的探子已经到了蜀中，被蜀王的巡边卫队截获了一批又一批。
内忧外患，百废待兴。
江御琼每日寅时起身批阅奏折，卯时上朝，退朝后接见大臣、处理政务，往往要忙到深夜。
椒房殿的灯火常常亮到子时，伺候的宫人换了一班又一班，只有叶凌虚能陪她坐到深夜。
有时是商讨军务，有时是斟酌人事，有时只是各自看书批文，偶尔抬头对视一眼便继续低头做自己的事。
那种安静里有一种说不出的默契，像是磨了多年的两块玉，纹理已经彼此嵌合，不需要言语也知道对方在想什么。
叶凌虚看在眼里，疼在心里。
她知道江御琼是在拼命——用命换时间，用命换这个江山的长治久安。
可她没有劝。
因为她知道，劝了也没用。
她的小姑娘从五岁起就是这么个性子，认准了的事，十头牛都拉不回来。
六月中旬，江御琼颁布了摄政后的第一道改革令——《清田令》。
令旨上说得很简单：重新丈量全国土地，核实田亩数目，清查被豪强地主隐瞒不报的田产，以此为基础重新核定赋税。
可人人都知道这背后意味着什么。
大梁立国百年，土地兼并已经到了触目惊心的地步。
占人口不到一成的世家大族和豪强地主，占有了天下七成以上的土地，却只缴纳不到三成的赋税。
大量的田产被隐瞒不报，国家的赋税全压在了最贫苦的自耕农身上。
这是大梁最大的毒瘤，历任先帝都知道，却没人敢碰——碰它就是碰整个世家大族的利益，就是在动摇国本。
江御琼偏偏碰了。
她派出的清田使奔赴各州县，手持摄政公主的金牌令箭，身后跟着叶凌虚调拨的驻军，所过之处，豪强们敢怒不敢言。
这是新朝立威的第一刀，必须见血。
有人劝她循序渐进，不要操之过急。
她只说了一句话：“不急？边关的将士等着粮饷，受灾的百姓等着赈济，国库等着银子用——你让本宫不急？本宫等得，他们等不得。”
七月，清田令推行一个月后，果然出了事。
江南豪族沈家——江南最大的地主，家族拥有良田数万亩，却只报了不到三分之一——纠集了二十余家豪门，联名上书反对清田令，声称这是“苛政扰民”
，是“动摇祖宗基业”
。
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