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满宠冷眼旁观，微微頷首。
这处理方式乾脆利落，有法可依，比许多中原州县胥吏的胡涂断案强上不少。
士燮將满宠的反应看在眼里，嘆道。
“让先生见笑了。
交州地处边陲，汉俚杂处，以往多以旧俗、豪强意志为准，无法无天之事甚多。”
“燮虽竭力推行律法，然根基浅薄，尤缺精通律令、能严格执法之干吏。”
“往往上有政策，下有对策，许多法令到了下面，便走了样。”
桓邻在一旁接口道。
“主公所言极是。”
“譬如前些时日，九真郡上报，一汉家大户强占俚人山林，依律当罚没部分田產。”
“然郡中法吏畏於大户权势，竟想含糊了事，幸得主公派员核查，方才纠正。”
“若有如满先生这般铁面无私之人坐镇，宵小之辈岂敢如此？”
满宠心中一动，隱约摸到了士燮的意图，但面上不动声色，只淡淡道。
“法之不行，自上犯之。”
“欲令律法森严，首在执政者以身作则，其次在於选拔任用不畏强权、明法篤行之士。”
“先生高见！”
士燮抚掌赞道。
“真是一语中的！
燮时常感慨，若我交州能多得几位如伯寧先生这般的人物，何愁法度不彰？”
一行人边说边走，不觉来到了城西的工巧坊区域。
只见坊区內工匠忙碌，炉火熊熊，叮噹之声不绝於耳。
更引人注目的是，坊区门口设有专门的告示牌，上面用工整的隶书写著《工巧坊管理条令》。
內容包括工匠作息、物料领取、奖惩標准、安全规范等，条理清晰。
士燮指著条令对满宠说。
“先生请看，此乃工巧曹自行擬定的坊区条令。
起初也是杂乱无章，效率低下。”
“自推行此令后，各司其职，奖勤罚懒，不仅產出大增，纠纷也少了许多。”
“可见，无规矩不成方圆，这律法制度，小至一坊，大至一州一国，皆是根基。”
满宠仔细看了那条令，眼中露出讚赏之色。
这士燮，不仅重工巧，更懂得以制度管理，確非寻常守成之臣。
巡视完工巧坊，士燮又引满宠前往城外的流民安置点。
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