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雁门的风带着塞外的凛冽，刮过马邑城的城头。
张远站在城楼之上，望着下方街巷里往来的百姓——他们大多身佩兵刃，走路时腰杆挺直，眉宇间带着一股悍勇之气。
这与常山、上艾的民风截然不同，宗族的旗帜在不少院落门前飘扬，邻里之间虽有互助，却也泾渭分明，自成体系。
“将军，调查清楚了。”
一个名叫邹文的学生捧着卷宗上前，“雁门各县，多是几大宗族世代聚居，遇上胡骑袭扰，全族男子齐上阵，靠着抱团才撑到现在。
官府的政令在这里，远不如族长的一句话管用。”
张远摩挲着城砖上的刻痕，这些深浅不一的印记，都是常年与异族厮杀留下的。
他原想推行分田、选吏的法子，此刻却打消了念头——强行变革，只会激起反弹。
此地的宗族抱团，本就是为了生存，若不能理解这份根基，任何改革都是空中楼阁。
因地制宜，特事特办。
就在这里，设立一个“特区”
，也不是不可以。
想好以后，张远转身，目光清亮，说：“咱们把章程改一改。
在雁门这里，先宣传两条政策，探一探风向。
第一，解武禁。
民间无论刀枪甲胄，皆可持有，官府不做限制，还要请老兵教百姓练兵。”
邹文一愣：“这……会不会生乱？”
“乱不了。”
张远摇头，“他们抱团是为了防胡骑，有了趁手的家伙，只会更齐心。
第二，轻赋税。
今年赋税全免，往后也只象征性收点赋税，至于多少，和百姓商议。
再若有难处，可到县府协商，再减免也行。”
邹文领命而去。
不久消息传开，雁门上下一片哗然。
大族豪强先是惊疑，见人民军果然不查抄武器，税吏上门时也和颜悦色，真能坐下来商量减免，终于放下心来。
马邑城的族长们主动联名，求见张远。
议事厅里，张远看着眼前这些须发斑白的老者，开门见山：“雁门的事，还得雁门人自己做主。
我只提四条：众议——大事大家商量着来；自主——各县各族自己管自己；互助——天灾人祸，不分你我，互帮互助；共防——边境修烽燧，一处有警，八方支援。
你们看，行得通吗？”
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