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2009年11月的汉江省，寒风渐起。
王江涛站在办公室的全省地图前，目光久久凝视着宁川市的位置。
那里是他曾经倾注心血、带领其实现跨越式发展的地方。
经过数月深入调研和反复思考，结合在d校学习的理论知识和在宁川、省发改委、国资委等多岗位的实践经验，王江涛对深化国企改革有了一个大胆的、系统性的新构想。
他认为，当前的国企改革不能仅仅停留在瘦身的层面，更要着眼于强身，激发内生动力和活力。
核心是处理好三个关系：政府与市场的关系、国有企业与民营企业的关系、资本与劳动的关系。
他的构想主要包含几点：第一，探索分类分层、一企一策的混合所有制改革新路径。
第二，推行员工持股计划，构建利益共享和风险共担的激励约束机制。
第三，建立市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬的现代企业治理结构。
打破国企领导人员的行政身份，更多从职业经理人市场选拔优秀经营管理人才，实行任期制和经营目标考核，薪酬与业绩强挂钩，能上能下，能增能减。
第四，强化国资监管从管资产向管资本转变。
省国资委主要专注于国有资本布局优化、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全，将企业经营自主权真正归还给企业。
这个方案在省政府内部引起了不小的争论。
有人认为步子迈得太大，员工持股可能导致国有资产流失，市场化选聘冲击了现有的干部管理体系，混合所有制改革方向虽对，但操作复杂，风险难控。
王江涛在省政府常务会议上，面对质疑，据理力争：“同志们，改革进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。”
“我们不能因为怕风险就不作为，也不能因为操作复杂就畏缩不前。”
“国企改革的核心，是要让国有企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中焕发活力。”
“我们提出的这几条，方向符合上面的精神，也借鉴了国内外成功经验。”
他指着准备好的详细方案和风险评估报告：“员工持股，我们有严格的额度限制、锁定期和退出机制，确保激励的同时防止套利。”
“市场化选聘，我们设定明确的资格条件和考核标准，不是不要组织的领导，而是要更好的组织管干部与市场化机制结合。”
“混合所有制，我们强调同股同权和同权同责，确保国有资本保值增值。”
“所有这些，都需要一个合适的试验田来验证、完善。”
主持会议的省长看向一直沉思的常务副省长裴一泓：“一泓同志，你的意见呢？”
裴一泓放下手中的笔，沉稳开口：“江涛同志的这个方案，我仔细研究过。”
“思路是前沿的，问题抓得准，措施也很有针对性。”
“确实，任何改革都有风险，但不改革的风险更大。”
“我同意需要找一个基础好、班子强、抗风险能力强的市先行先试。”
“成功了，可以为全省探路。
即便遇到问题，也能控制在局部，及时纠偏。”
他顿了顿，目光扫过会场，最后落在王江涛身上，语气坚定：“我认为，宁川市具备这个条件。”
“江涛同志在宁川工作多年，情况熟悉，干部队伍经过历练，市场经济发展比较充分，群众基础好。”
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