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秦王政十八年秋，云乐君一封奏疏传遍治粟内史。
关于稳定粮食市场，建立常平仓的意见与建议：
籴甚贵伤民，甚贱伤农。
民伤则离散，农伤则国贫，故甚贵与甚贱，其伤一也。
①
常平者，久设以平谷价、备荒以安民也。
丰则籴，歉则粜，使民毋伤而农益劝……
其法如何？盖以常平仓为常设官署，置于各郡，统辖于中央。
严其出纳之制，明其赏罚之法，使仓中常实，粮价常平……则民无饥困，国本固之矣。
奏疏条理清晰，逻辑严密，其所提到的设立常平仓的意见被朝野上下一致通过。
群臣喜提多日加班，常平仓也随之在秦国边疆和多灾之地开花结果。
自此，云乐君好像被人打通了任督二脉，奏疏一封接着一封。
以至于群臣开年就陷入了比以往忙碌数倍的水深火热之中。
云乐君提议在全国建立常平仓时，治粟内史大喜，话里话外的意思都是云乐君真乃我方神队友！
不过很快，神队友就把治粟内史背刺了。
因为没过几日，云乐君联合少府，再次上书如何改良农具以促进粮食增产，减轻黔首负担。
嬴政大喜，传阅百官，君臣再一次努力加班数日，将新式农具曲辕犁、耧车、龙骨水车、石磨等推向秦国各地。
与此同时，传出秦国的纸张早已经在各国掀起波澜，各国朝中的有识之士触摸着自己花费千金得来的纸张，嫉妒有之，羡慕有之，悲哀者亦有之。
但是，这些人不约而同都在感慨：“上苍怎就如此青睐秦国。”
他们没想到的是，不过数月之后，在墨家、农家弟子不约而同赶往秦国之时，他们会再一次发出一样的感叹。
“想不到吾儿在农业上亦有如此才华。”
嬴政心中甚是遗憾，只觉得要是先前让云乐跟着农家一同学习，说不定这些农具早就出来了。
云乐闻言却解释说：“阿父这就高看我了。”
“我不事农耕，如何想得出如此多的农具。”
“哦？”
嬴政看向云乐，示意她别卖关子。
“我在废丘建了一个学室，这些改良农具乃是墨科和农科一齐合作打造的。”
就连云乐一开始都没有想到，两家的交流能搞出如此多的惊喜。
“县学？”
嬴政皱眉，疑惑不解：“大秦各县本就设有学室。”
是的，秦国此时已经有了一套完整的以吏为师、以法为教的学佴体系，学生多是十七八岁的青年，以秦律、字书、九九表为主要教授内容，学子在考核过后便可担任小吏，为秦国的基层填补人手。
而这一套体系，早在云乐提出开发军队人才之前就已经成熟了，云乐提出的统一六国后官吏缺失的问题，不过是让嬴政下令扩大了学室规模并且把这一套带到了军中。
“不是那种县学。”
云乐在废丘县走了一遭，显然对于整个秦国上下都更为了解，作风也更加务实起来。
“原先的县学依附于县廷，人数不多，只是为了县廷培养的。”
就算嬴政下令扩大人手，可一个县需要的小吏人数定在那里，秦国也还未打下足够多的土地，每个县学也就只多收了一两人罢了。
“阿父可以把它看作是……稷下学宫？”
云乐试图找出一个恰当的比喻。
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