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§第二节 “十三五”
推进国企改革的路径和步骤
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2015年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）正式发布。
《建议》强调，深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
“十三五”
时期推进国企改革的路径和步骤首先是分类，其次是国企重组，然后是混合所有制改革的推进，最后是以管资本为主建立起国有资本投资运营公司，这四个问题将决定“十三五”
时期国企改革的整体进度和速度。
《建议》指出，分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。
完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。
健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。
鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。
未来几年国企产能过剩矛盾依然存在，结构调整、转型升级还要打一场攻坚仗。
改革进入深水区，制度约束已经成为中国经济发展的重要障碍。
唯有继续深化改革开放，进一步释放制度红利，才是未来中国经济发展主要的动力源。
深化国有企业改革应向市场要活力，用创新驱动点燃发展“引擎”
的改革仍将持续。
改革的核心是资源和权力的重新调整，国有企业改革这个动力就是2015年9月公布的《关于深化国有企业改革的指导意见》所提出的“三个一批”
，即清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。
“十三五”
为国企改革提供一个大有作为的天地，国企改革为“中国号”
巨轮装上了一个巨大的发动机。
未来5年国企改革从顶层设计的“蓝图”
落实到“施工图”
，需要更清晰的改革思路、缜密的改革布局、有力的改革举措，保障改革政策举措“落地生根”
“开花结果”
。
站在“十二五”
即将收官、“十三五”
即将开启的历史节点，党的十八届五中全会通过关于制定“十三五”
规划的建议，划定未来五年中国发展的航标。
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