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导 言
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这是一本研究国有企业供给侧结构性改革的书,回答国有企业为什么要搞供给侧结构性改革,遇到了什么困难,怎样形成去产能的动力机制,探讨如何把国企改革、央企重组与清除“僵尸企业”
等项任务落到实处。
可以说,这是一本研究供给侧改革问题与对策的书。
供给侧改革作为十八届三中全会“全面深化改革”
之后的新热词,渗透于整个经济的方方面面,包括了外需转内需、投资转消费、制造业转服务业、生产要素调整、国有企业引入民营资本、政府与市场的关系处理等。
因为提供终极产品的是企业,企业尤其是国有企业是供给侧改革的主体。
毫无疑问,国有企业弄清并能顺利推行供给侧改革,对这场改革将起决定性作用。
国企改革,轰轰烈烈搞了几年,很多政策被一致认为是对的,但却很难得到落实:国企扩大规模迅速,没有等来繁荣兴盛,却留下一堆沉重的包袱;转型升级讲了若干年,嘴皮起茧了,似乎向中高端的路仍然遥远;保增长是整个“十二五”
期间排在头一位的主题,然而全国国资委系统监管的企业效益同比下降6.1%,成为17年来的首次负增长;打破垄断年年写进政府工作报告,然而混合所有制经济几乎被暂停;股市也是实体经济,没有等来6200点,却等来一场史无前例的股灾,被迫回到真正的实体经济上来……确实,打开新局面太难。
我们只能用“试点”
这个词来回答,意图从历史中吸取经验,重新认识并不断调试自己的逻辑。
可是封闭如铁幕的试点很久了,新东西迟迟难出来。
先是“顶层设计依赖症”
,后来是“央企试点依赖症”
,很多地方似乎借此而按兵不动。
正在国企改革困难重重时,一架发动机轰隆隆地响起来了,叫作供给侧结构性改革。
2015年11月10日,在中央财经领导小组第十一次会议上,习近平总书记强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
“供给侧改革”
,简单五个字,释放重大信号。
它超出理论家的探索范畴,显示出高层的经济判断和治理思路出现调整,中国发展思路发生重大变化。
从2015年11月10日到18日,前后9天,中央四次提及“供给侧改革”
,这一概念成为中国经济领域最火热的词汇。
2015年末,李克强总理为《经济学人》年刊《世界2016》撰写题为《中国经济的蓝图》的文章,主要论述了本届政府之所以没有推行量化宽松和竞争性贬值,是因为按现在的经济体量,过度依赖投资和出口拉动是不可持续的,“我们作出了推动结构性改革的抉择”
。
进入2016年元月下旬,国务院常务会议、中央财经领导小组、中央政治局会议接连研究供给侧结构性改革问题,表明这项改革即将进入具体实施阶段。
2016年作为“十三五”
的开局之年,全国“两会”
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