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§一、平原地区新型城镇化模式——以房山区CSD为例
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首都西南区域平原地区与浅山区、深山区相比，经济社会发展基础较好，城镇化起步也较早，在推进新型城镇化建设中主要以加快新城建设、推进城中村和城乡结合部改造、增强产业功能区支撑作用、做好转居人员安置等为重点任务。
2010年北京市规划的50个拆迁整治重点村中，西南区域涉及20个村，占全市的40％，城中村拆迁与搬迁安置任务艰巨。
从重点产业功能区建设看，随着西南区域传统资源型产业的相继退出，西南各区加快新兴替代产业培育发展力度，重点推进一些高端产业功能区建设，以聚集高端要素、促进替代产业发展、支撑新型城镇化建设。
本篇以房山区重点打造的中央休闲购物区（CSD）为例，通过分析CSD的建设环境、发展定位，以及CSD规划建设中涉及的产业选择、基础设施、拆迁安置、体制创新和社会保障等核心问题，总结提出以高端产业功能区建设支撑带动新型城镇化的实现路径。
（一）规划建设背景与概况
CSD即中央休闲购物区，是一种非中心城市的人气聚集区，是解决大型城市经济持续发展的必然趋势，是“多中心发展”
的城市规划的一部分。
CSD一般选址于城市或城区之间的交通枢纽上，多以主题公园、旅游胜地、超大规模商业中心等业态为经济核心，是聚集商贸、信息、文化、会展、酒店、餐饮、休闲及办公为一体的城际中心。
CSD需要科学的规划、依赖绿色生态设计，凭借便捷的立体交通网络、完整的服务配套体系，才能达到非城市中心经济焦点的目标。
一个规划科学的CSD，可以提高城市边缘地区的经济活力，并能辐射周边城市，形成一个广阔的五小时车程商圈，带动区域经济发展。
同时也可以通过CSD这个平台，有效地参与区域经济和国际经济合作。
1.建设背景
奥运后，北京市提出了全面建设“世界城市”
的战略目标。
在这一发展思路的指导下，市委市政府对区域协调发展、城市空间布局、城市综合功能提升提出了新的战略部署，尤其对发展相对滞后的西南部地区从新产业培育、城市基础设施建设、生态环境改善等方面给予了大力支持。
此外，围绕世界城市建设目标，北京市还提出了建设“国际商贸中心”
的设想，使这一功能成为促进首都经济社会发展的新动力。
新阶段、新背景下，房山区各级领导紧抓契机，秉持着科学发展的理念，不把这样一块风水宝地建设成没有生机的“睡城”
，不放弃房山区的传统人文优势，着眼于广大人民群众的未来生活，以更高的视野、更长远的眼光谋划房山区可持续发展的未来。
房山区是首都西南重要门户，是连接京津冀地区的重要交通枢纽。
在2003年北京“两轴—两带—多中心”
的城市总体规划中，房山区被规划在北京西部发展带的核心地区范围内。
2009年，北京市发改委发布了《促进城市南部地区加快发展行动计划》。
借助南城发展的大势，作为首都11个规划新城之一，将房山区打造成“面向全国乃至世界的城市职能中心”
，已经迫在眉睫。
2009年以来，房山区按照建设“三个北京”
的要求，提出“坚持科学发展，加快城市化、工业化、现代化进程，建设产业友好、生态宜居新房山”
的新思路。
在深入研究和广泛探讨的基础上，房山区抓住首都加快南城发展和建设永定河生态走廊的新机遇，依托区域资源优势，以吸引高端要素聚集为目标，提出了打造“房山中央休闲购物区（CSD）”
的发展战略。
即在北京市及房山区各级部门的大力协调和帮助下，用5—10年时间全力打造以华北最大的0utlets为引擎，以户外体育产业（包括足球、高尔夫、网球）、会展经济为可持续发展的经济动力，以特色旅游产业（包括居宿、温泉、生态农业）为休闲服务主体，以酒店餐饮娱乐为配套服务的“中央休闲购物区”
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