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§六、指导国企改革的行动纲领
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——答《时事报告》记者问
【焦点追问】
9月13日，新华社授权发布了中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》。
《指导意见》深刻阐述了在新的历史起点上深化国企改革的重大意义，鲜明提出了深化国企改革的指导思想、基本原则、主要目标、重要任务与保障措施。
1.全面深化国企改革的重点是什么？
2.《指导意见》有哪些亮点？
3.《指导意见》总体框架与逻辑关系？
4.《指导意见》关于市场化推进方面有什么新变化？
5.从哪些维度解读国企为什么要改革？改革什么？
6.《指导意见》的落实为什么分“三步走”
？
【直面解读】
顶层设计的逻辑框架
中共中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》对深化国企改革做出了一系列重要部署。
涉及国企改革领域的内容非常丰富，逻辑清晰，脉络分明。
在第一板块的总论部分做了集中、全面的阐述；在第二板块的二三四五部分，提出分类是改革的“基础”
，完善现代企业制度是改革的主体、完善国有资产管理体制是体制框架，发展混合所有制经济是活力、是发动机，四大部分具有针对性、整体性、相关性、联动性的特征。
在第三板块的六七八部分，强化监督、党的领导与环境建设内容，都是讲的国企改革的保障问题。
《指导意见》的八个部分，是说一个目标，四项任务，三项保障。
我们也可以称之为“一四三工程”
，或者说是“国企改革一四三规划”
。
《指导意见》是新一届中央领导集体动员全党全国各族人民深化国企改革的行动纲领、进军号角。
我们要认识到，这是一场深刻的改革运动，文件是运动的纲领。
可以从六个方面理解。
一是主题突出。
这次改革确定的主题是深化国企改革，给人冲击力很强的是，只写改革，特别是重大改革，重组问题、工业4.0转型升级等内容原则上不写。
主题是坚持市场化改革方向，核心问题仍然是处理好政府和市场关系，发挥市场资源配置的决定性作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。
二是原则明确。
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