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§第四节网络管理
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2010年，全球网络人口20.8亿，手机用户突破50亿。
我国的网络人口达到4.57亿人，其中青少年超过2亿，互联网普及率达34.3%。
预计“十二五”
末网民将达7.5亿。
我国网络人口发展的趋势是，受教育人口占比大，青少年占比大。
青少年每天平均上网时间2.3小时。
网络成为领土、领海、领空之外的第四空间。
当前我国网络具有五大特点：一是开放性、渗透性、扁平化（任何一个人都可成为焦点及焦点制造者）；二是信息量大、传播速度快、放大效果明显、互动性强；三是不对称性、不可控性、难以预测性；四是科技含量高、无边际性、随身性、无线性；五是社会性、双刃性、复杂性。
面对如此庞大的用户群体和我国网络的特点，加强政府对网络的管理至关重要。
当前，我国在网络信息资源管理方面还存在一些问题。
一、我国网络信息资源管理存在的主要问题
1.缺乏有的效组织和管理
具体表现为一是缺乏全局和长远的网络资源建设规划。
目前，社会各界还没有把信息资源同能源、材料一样看作国民经济和社会发展的基础性、战略性资源。
国家缺乏顶层设计，地区缺乏通盘考虑，单位缺乏长远规划。
二是各自为政、贪大求全、相对分散、大量重复，造成资金浪费和短缺、资源闲置和稀少并存的局面，严重影响了网络资源建设速度和规模。
三是对网络信息资源缺乏必要的质量控制和筛选机制，致使网上资源良莠不齐。
四是信息资源的组织化程度低，共享性差，可用性不高，造成用户选择利用网络信息资源的障碍。
2.法制不健全
20世纪90年代以来，国家和一些地方政府陆续制定了一些相应的政策、法律，对规范网络信息活动起到了一定的作用。
但是，现行政策、法律还不能完全适应发展的需要。
一方面，现有政策和法律不够系统全面，配套性差，存在相当多的“盲区”
；另一方面，现有法律和政策跟不上网络信息资源管理的发展。
因此，网络信息活动失范现象严重，如信息垃圾泛滥、黄色信息蔓延、网上侵权突出、网络犯罪猖獗、文化冲突加剧等。
利用法律解决网络信息活动中的各种矛盾，规范和约束人们的信息行为，协调各方利益关系已迫在眉睫。
3.标准不够统一
从信息资源前处理、上网发布传播、开发利用以及后期管理，都面临统一标准的问题。
由于标准缺失，很多单位自订标准或没有标准，造成信息资源开发利用的混乱现象，不仅数据加工不规范，检索界面、检索语言和管理系统等方面也存在较大差异，大量数据库及电子出版物相互不兼容，各系统间难以沟通，给用户使用信息资源带来很大麻烦。
4.技术水平有待提高
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