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§官厅会计的月要、岁会
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中国古代的会计报告制度最早起源于官方(官厅),而非民间。
为什么这么说?因为最早的簿记只有公家才有,所以才称之为官厅簿记的;民间经济不发达,所以簿记也是若有若无,或几乎没有。
在中国,20世纪之前尤其是辛亥革命之前的簿记,基本上都是官厅簿记;辛亥革命后,银行、路政、邮政、铁路、海关等现代公共机构开始兴起和发展,才真正带动形成现代意义上的会计和财务。
从历史上看,官厅会计报告的演进大致上可以分为三个阶段:一是文字叙述式阶段,二是数据组合式阶段,三是表式阶段。
第一个阶段是文字叙述式阶段,时间跨度为汉代之前。
文字叙述式会计报告,是指通篇以文字形式来叙述经济事项的发生过程及其结果。
一般认为,中国最早的会计报告起源于夏商,但缺乏史料证实,所以只是猜测。
有资料考证的时期,是从周代开始的。
在西周《周礼》中,已经确立了簿记报告与审计制度,称之为上计制度。
该制度规定,簿记与人口报告均须提交给上级官员直至皇帝进行审阅;会计报告的编制要求是“日成”
(旬报)、“月要”
(月报)、“岁会”
(年报),以及三年一“大计”
;但重点是年报。
这和今天几乎已经一模一样了,甚至比今天的要求更高,因为其中还有旬报。
每三年的会计报告要进行一次总评,以决定官员升迁,因为当时官员的任期就是三年。
这样看来,这三年一次对会计报告的总考评,在今天看来还带有对官员离任审计的内涵在内。
这样做的目的,主要是便于考核官员的政绩,并且这种方法当时就已经推广到了各诸侯国。
据《睡虎地秦墓竹简》记载,在当时六国之一的秦国,该上计制度就已经被写进法律条文,并且在秦国统一中国后进一步提高了该制度的法律地位。
秦代在统一中国的同时,同样也统一了簿记编报制度和方法。
规定:旬报和月报不必逐级上报至中央;年报则必须逐级报送、汇总至中央审核,上报时要一并报送相关簿书、籍书、凭证,便于全面审核和审计,称之为计谐制度;在郡、县两级政府设立专门机构,重点对收上来的会计年报进行审查,在中央则由御史大夫(相当于今天的总检察长、监察部长)负责审理并把结果报给皇帝,从此开创了御史大夫审理上计报告的做法。
到了汉代,《九章律》中专门辟有一章《上计律》,规定了会计报告的具体编制标准,其文字叙述式会计报告编制与应用更具代表性。
这些综合性报告,内容除了财计方面的簿记或统计资料,还包括行政编制、官员设置、自然灾害、盗窃行为发生情况等,简直就是“县志”
的简略版了。
但其重点内容依然十分明确,那就是重点在“量入为出”
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