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不过，两个宰相的聩聩，结果却不一样。
曹参得到的是好评，老百姓编出歌谣来夸，结出了文景之治的果。
而王导，不仅老百姓没夸，官员也未必念他的好。
东晋政治混乱，国势微弱，当时人骂他聩聩，后来人依旧骂他聩聩。
曹参的时代，承秦末大乱，人口减半，六国贵族豪强已经被秦剪灭殆尽，社会组织也被破坏殆尽，社会只有按自然规律，慢慢恢复元气，国家才有指望。
这时对社会恢复最大的敌人不是别的，就是来自政府的权力。
因为这个时候，只有政府是社会唯一有组织而且有强力的势力，而且这个势力没有什么东西可以与之抗衡。
但是作为政府官吏，恰恰有自身的强烈冲动，出来指手划脚为公也罢，为私也罢，一时间难说清楚。
总之从长远看，做就比不做更不好。
显然，此时的最高行政长官，能够做的最好的事情就是什么都不做，尽量抑制官吏的冲动。
这一点，曹参做得很好，当然，当时的老板配合得也好。
皇帝身子弱，没主意，又好色，不当家；当家的吕后只关心自己和自己家族的地位，别的都马马虎虎可以将就。
汉初尊崇黄老，据说曹参做丞相前，请教了本地的儒生，结果言人人殊，即没有一个人说的合他的意，只有盖公的清静无为才真正打动了他。
当然，也只有这个主意，才真合乎时代的需要。
后来很得史家称道的文景之治，恰是曹参开的头。
事实证明，合乎时代需要的作为，最难的恰是不作为，因为古今中外的政府官吏，别的好说，让他们尽量少作为、不生事的确太难了。
王导之世，门阀豪族势力已成，而且断送了西晋江山，社会对新王朝的呼唤是抑制门阀豪强，奖拔草莱，恢复中原，改变政府由门阀势族垄断的局面。
然而，王导却一面模棱两可，在南渡的中原门阀和江南豪族之间搞平衡，一面放纵门阀豪族把持政权，胡作非为，从而换取他们的支持。
这就是说，王导处在一个本该抑制政府官吏的时代，恰恰不抑制，反而更加放纵。
仅仅由于进入中原的各个游牧民族之间的争斗，以及中原汉人对本族王朝的依恋，才使得偏安的小朝廷得以苟延。
这样的丞相，这样的聩聩，当然没法得分。
对于政府而言，无为是种境界，在这种境界里，民间社会可以自然地生长，实现自己的均衡发展，但是，只有在抑制了官吏的权力冲动的情况下，无为才有可能。
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