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早在秦灭楚后，便有县的建制，它地处洞庭湖南面。
多少年来，这里的人民深受血吸虫病的危害。
多少年来，“华佗无奈小虫何！”
致使“千村薛荔人遗矢，万户萧疏鬼唱歌”
。
解放后，翻身了的人民开始对血吸虫进行围剿。
早在1956年毛主席就发出了“一定要消灭血吸虫病”
的庄严号召；1958年，毛主席又挥笔写下脍炙人口的《送瘟神》，赞扬余江县人民消灭血吸虫病的伟大创举。
益阳县人民，响应毛主席的号召，全民动手，消灭传播血吸虫病的钉螺。
到七十年代中期，全县垸内有螺面积，只剩下五亩了。
八十年代，干部、群众的血防意识一度淡薄了，这个瘟神便疯狂地反扑过来。
有螺面积一下蔓延到500多亩。
全县濒于死亡边沿的晚期血吸虫病人，猛增到二百多人。
近些年，由于疫区干部、群众和血防人员的努力，使有螺面积逐年减少。
目前，全县垸内钉螺面积，只有150多亩了。
然而，越是啃在后面的骨头，越是难啃呵！
“彻底啃掉这些硬骨头，要多久呢？”
于来山请教王秋林。
“只要领导重视，工作得力，我看有三年差不多了。”
于来山一时没有做声，紧紧地皱起了眉头。
“你是说，三年实现垸内无螺县，有困难？”
“不！”
于来山突然从床沿上站了起来，“太长了！
一年，一年怎么样？”
三
几天以后。
中共益阳县委常委扩大会议召开了。
到会的除全体县委常委外，还有县人大、县政协的主要负责同志。
人员到齐后，县委书记老杨，举目望了望县长、县委副书记于来山，说：“会议是不是开始？”
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