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杨玄感造反
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早在第一次征高句丽失败班师时，隋炀帝已开始部署明年的第二次亲征，水旱灾害、民变蜂起并不能改变“圣人可汗”
的决心。
他看不起手拿刀枪的农民的力量，也没有看到其统治集团内部出现的裂痕，一意孤行，御驾再出辽东，规模不减当年。
但是，杨玄感起兵反隋，再一次使他的权力意志受挫，征高句丽计划被打乱，而反暴政的农民起义则推向了新的**。
大业九年（613）正月过完元旦之后，丁丑（初二），隋炀帝令修辽东古城，以贮军粮，并诏“征天下兵，募民为骁果，集于涿郡”
。
骁果即骁勇果敢之士兵，与府兵不同。
府兵是更番宿卫的义务兵役制，骁果则是募兵制，向社会广泛招募士兵。
这一方面说明隋炀帝征讨高句丽需动员大量兵员，原府兵已不敷需要，而募及平民；另一方面也标志着隋兵制发生重大变化。
为统辖指挥应募的大量骁果，辛卯（十六日），隋炀帝下令“置折冲、果毅、武勇、雄武等郎将官”
。
骁果分置左右雄武府，以雄武郎将、武勇郎将为正副长官，上属于左右备身府，有的更充当宿卫禁军。
与此同时，他又下诏蠲免骁果之家的赋役，领骁果的郎将待遇也很优厚，吸引了不少富家子弟前来应募。
正月戊戌（二十三日），隋炀帝宣布大赦天下，己亥（二十四日），任命刑部尚书卫文升等辅佐代王杨侑留守长安，拜京兆内史，许以“便宜从事”
之权。
敕代王待之以师傅之礼。
到三月丁丑（初三），又“发丁男十万修复加固大兴城”
。
这些都是为远征高句丽而先巩固根本所采取的措施。
隋炀帝又下诏恢复败将宇文述等人的官爵，让他们继续征讨高句丽将功补过。
隋炀帝对再次征讨高句丽决心很大，说：“高丽小虏，侮慢上国，今拔海移山，犹望克果，况此虏乎?”
真是恨不得一口把高句丽吞下。
但高句丽真是那么好吃的吗?满朝大臣经上次溃败，心存疑虑。
众大臣都认为隋炀帝不必御驾亲征，派一得力将领充当总指挥也就行了。
但隋炀帝却大为震怒，但隋炀帝自视甚高，认为他办不了的事别人怎么能行?因而听不进任何劝告，一切仍按他的个人意志行事。
三月戊寅（十六日），隋炀帝起程，任民部尚书樊子盖等辅佐越王杨侗留守东都，任命阴世师代樊子盖为涿郡留守。
樊子盖父祖皆仕于南朝，侯景之乱后由南入北。
樊子盖参加过平陈战役，后在边远州郡任职有政绩，受到隋炀帝的提拔和重用。
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