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这时候企业已经做大，亚当·斯密当年担心的情况就来了。
在很多公司里面，都出现了高管和股东勾结，一起从公司里往外掏钱的情况。
最典型的办法就是，高管用公司利润回购公司股票，保持股价上涨。
股东放任高管薪酬一路上涨，其他人管不着。
可是一家公司的利益相关方，可远远不止高管和股东。
高管挣够了钱，可以换一家公司打工。
股东有流动性很大的股市，可以随时抛掉股票。
在现代企业制度下，其实无论是高管还是股东，他们并不是对公司最负责任的人。
股东和高管对公司都不负责，那谁对公司最负责呢？
如果看过《薛兆丰的经济学课》这本书就明白了，里面讲得很清楚，一家公司可以用到的资源分成两类：一类是通用资源，一类是专用资源。
所谓通用资源，就是资本、电力等，这些资源挪到别的地方也照样用。
专用资源是指专用的技术、设备、长期供应商、固定渠道商等，他们高度依赖这家企业。
比如，你毕业了就来到一家公司，你练的手艺只有在这家企业有用，那你就是这家企业的专用资源。
再比如，你是一家企业的供应商，你的全部产能都是为它打造的，没了它，你很难找到下一个客户，那你也是这家企业的专用资源。
那通用资源和专用资源谁应该当老板，谁应该在企业中说了算呢？经济学家认为，当然是后者。
道理很简单，他们离不开这家企业，所以他们对这家企业有强烈的责任心。
但是，这毕竟是经济学家的主张。
在现实中有限责任公司的制度下，法律上认可的企业老板，是抽象的“董事会”
，其实里面大多数的股东都是分分钟可以套现走人的。
那这家企业有没有老板？该负责的没有权力，有权力的并不负责，这就是现代公司治理的核心难题。
这样大家也就能理解市场中为什么会出现“同股不同权”
这样的新制度了。
什么叫同股不同权？简单说就是，大家都是股东，但是有的股东，股份不多，话语权却很大。
过去我们说制度设计，往往是为了限制一个人的权力。
在简单社会，那是安全的需要。
而现在讲制度设计，往往还要让一个利益攸关的人真正负起责任。
在今天的复杂时代，这又是有效行动的需要。
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