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腊月二十,寅时三刻,天还墨黑着。
崇仁坊张府的书房里,灯己经亮了两个时辰。
张九龄伏在案前,手中的笔悬在纸面上方,一滴浓墨将落未落。
他面前摊着《盐政新章修订稿》,密密麻麻的朱批、墨注、贴黄,将原本清爽的三十七条细则,变成了布满补丁的百衲衣。
炭盆里的火弱了些,老仆轻手轻脚进来添炭,见主人神色凝重,不敢打扰,又悄悄退了出去。
张九龄的目光,久久停留在第七条第西款上。
那是关于“盐价浮动范围”
的条款。
最初草案是“统一定价,不得擅改”
,朝议时崔沔等人力主“许三分浮动”
,他昨日拟的修订稿是“视年成、成本,经转运使核准,浮动不过五分”
。
现在,这条旁边贴着一张黄纸,是门下省给事中裴光庭昨夜派人送来的“建议”
:“盐价关乎民食,岂能全委转运使?臣请增‘地方长吏联署’之制,以防专权。”
联署?张九龄心中冷笑。
一旦需要州县官员联署,就等于给了地方插手盐价的合法口实。
到时候,盐商、豪强、胥吏,有的是办法让“联署”
变成走过场,或者,变成讨价还价的筹码。
他提起笔,在黄纸旁批注:“转运使乃朝廷特派,专理盐务。
若事事需地方联署,则权责不清,推诿丛生。
盐价核定,仍以转运使为主,但年成、成本数据,须由州县如实提供,违者严惩。”
写罢,他盯着那行字,却又觉得不妥。
严惩?怎么惩?如果州县报上来的数据本身就是假的呢?谁来核查?核查的人会不会又被收买?层层追问下去,仿佛陷入一个没有出口的迷宫。
他放下笔,揉了揉眉心。
修订盐政细则,比他预想的更耗心神。
每一条款,都牵涉无数利益方;每一个字眼,都可能被曲解、被利用。
他就像在编织一张网,既要能网住大鱼(盐利归公),又要防止网眼过大(漏洞百出)或者过小(窒碍难行)。
而旁边,还有无数双手,在悄悄拉扯这张网,想把它撕破,或者,改造成他们想要的形状。
窗外传来打更的梆子声,卯时了。
再过两个时辰,就要进宫面圣,呈交这份修订稿。
届时,又是一场硬仗。
他强迫自己集中精神,继续往下看。
第九条,关于常平盐场官吏的遴选标准。
最初是“才德兼备,尤重清廉”
,宋璟密信建议加“需有盐务或漕运实务经验”
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