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第六十八回帝范十二章尽著王者风范建言十二事彰显政治才华
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上元元年（674年），天后提出了十二条政治主张，史称《建言十二事》，后人也把它看成武则天的施政纲领，从中可以看出武后的政治素质。
当年，唐太宗曾制定过一个文件，叫《帝范十二章》，共说了十二件治国的大事。
其内容为：一、君体；二、建亲；三、求贤；四、审官；五、纳谏；六、去谗；七、戒猛；八、崇俭；九、赏罚；十、务农；十一、阅武；十二、崇文。
经过她的反复思考，把前朝与当今相比照，总结唐太宗的经验和教训，总结自己辅佐高宗二十年的经验教训。
终于制定出了自己的施政大纲十二条，请高宗定夺和实行。
因为自己不是皇帝，仍然以“建言”
方式提出。
第一条：劝农桑，薄赋徭。
一方面大力鼓励农民加重耕织，发展农副两业，一方面减轻农民的赋税和徭役。
这是历代明君的富国强民之策，如西汉初期、“贞观”
前期皆实行此策，
第二条：给复三辅地。
即免除三辅——京畿长安附近地区京兆、冯翊、扶风——的徭役。
关中地区向来地狭人众，徭役又比较重，稍遇饥荒就会造成重大灾难。
武后和高宗经常因为关中饥荒问题往东都洛阳逐食，因此被民间讥讽为“逐食天子”
。
提出这条纲领，是出于安定民心、稳定京都附近的形势的目的。
第三条：息兵戈，以道德化天下。
当时唐军几乎是四面出击，周围都不太平，军费的开支已经成了国家的重大负担。
武后建议暂时慎重用兵。
第四条：南北中尚禁浮巧。
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