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二、牛李党争，搅乱朝纲
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在宦官专权的日子里，朝廷官员中反对宦官的大都遭到排挤打击，不是被贬，就是性命不保，留在朝中的都是宦官的棋子。
这些依附宦官的官员，又分成两个派别——以牛僧孺为首领的牛党和以李德裕为首领的李党，两派官员互相倾轧，争吵不休，历史上把这次朋党之争叫做“牛李党争”
。
牛李党争是唐朝后期的重大事件，唐文宗曾感叹地说：“去河北贼（指河朔三镇）易，去此朋党实难！”
牛、李二党的形成，与科举制度有关。
考生录取为进士后，主考官与考生、考生与考生之间就形成了“座主”
（主考官）、“门生”
（录取的进士对主考官的自称）、“同年”
（考生之间的称谓）的社会关系，这种社会关系成为其以后在官场上拉帮结派的基础，而两党的上层人物亦在其中。
牛党的主要成员有牛僧孺、李宗闵、杨汝士、李逢吉、杨嗣复、杨虞卿、李仲言、李固言、杜综、李珏等；李党的主要成员有李德裕、赵郡、郑覃、李绅、薛元赏、元稹、陈夷行、薛元龟等。
牛、李党争在唐文宗大和年间最为尖锐。
党争的主要问题集中在地位和权力上。
唐朝的皇帝有至高无上的权力，然而宰相是皇帝之下地位最高、权力最大的人，因此，两党竭力争夺宰相之位，谁获得了宰相职务，这个党就在朝廷里扬眉吐气。
唐文宗大和六年（832），西川节度使李德裕奉调至朝廷，文宗准备用为宰相。
当时任宰相的李宗闵百般阻挠，但没有奏效。
京兆尹杜综（牛党成员）向李宗闵献计，他说：“李德裕做官不是经过科举考试，而是经‘门荫’做官，他为此深为遗憾。
如果让他当进士的主考官，他一定很愿意。”
李宗闵不同意。
杜综说：“不然任他为御史大夫如何？”
李宗闵同意，因为这样李德裕就当不成宰相。
但后来事与愿违，李宗闵被调出任江南西道节度使，而由李德裕任宰相。
唐朝后期，翰林学士的地位越来越重要。
任翰林学士者，不仅可以多和皇帝接触，而且对朝廷的决策起着重要作用，有相当大的权利。
因此，牛、李两党都力争让自己的成员能进入翰林院，他们都极力排斥对方，哪个党在翰林院的人多，哪个党对朝政的决策力就强。
大和八年（834）八月，文宗欲以李仲言为谏官，吸收进翰林院中。
李仲言是牛党成员，过去因犯错误受过贬官的处罚，然后离任。
宰相李德裕听说后，对文宗说：“李仲言过去所为，陛下一定全都知道了。
这样的人怎么能做陛下的近侍呢？”
文宗质问道：“人犯了错就不容其改过了吗？”
李德裕说：“仲言的恶，在于内心，怎么改啊？”
文宗又说：“这是李逢吉推荐的人才，朕已经答应，怎能食言？”
由于李逢吉也是牛党成员，所以李德裕说：“逢吉身为宰相，竟然推荐奸邪之人来误国，实在是罪人啊！”
文宗提出，能不能再找一个官员来替代，李德裕回答：“不行！”
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