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第十九章改革前夕
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明朝典章制度
此后，基本稳定了局势后，张居正便开始了变法之路。
明朝建国后，朱元璋在有识之臣的协助下，制定了明朝的一系列典章制度。
朱元璋设计的典章制度包括了政治、经济、军事等诸方面。
在政治上，朱元璋一举摧毁实行千余年的宰相制度，从此中央官制不再设相职。
同时，他继汉晋以后第三次实行分封制度，建立诸藩。
军事上，他吸收魏晋隋唐的军事制度精神，采用军民分户，建立卫所体制，辅以开中制度，建立了一个完善的军饷供应体系。
经济上，他实行了相当严格的重农抑商的经济政策。
为配合国家财政经济的需要，他还建立了一套体系严密的基层税收制度—里甲制度、粮长制度等。
中国的封建社会体制自春秋时期形成一直到明末，延续了两千年。
发展到明朝，政治上的集权达到前所未有的强度，东厂、锦衣卫、六部、内阁使君权达到了一个顶峰，因此后世都把明朝视为封建专制主义极度发展的一个王朝。
明朝统治体制，使皇帝拥有绝对权力和腐败的官僚、特务政治。
从封建社会确立以来，皇帝对处理国家事务有至高无上的独裁权。
朱元璋又收回宰相的权力，设置内阁学士作为皇帝的事务秘书，一切章奏皆由皇帝亲自过目审批（皇帝的身体和个人素质一定得好，还必须有敬业精神），任何人不得过问。
凡是断大事、决大疑，臣下只能面奏听旨，事无巨细统统集权于皇帝一身。
明朝君权的高度膨胀，超过历代王朝。
制度执行中的问题
但明中叶后，皇帝不临朝成为惯例：嘉靖皇帝深居内宫，修仙炼道，三十年不理政；隆庆皇帝在位六年，极少审批公文，遇有国家大事，听任群臣争议，一言不发。
但这几位皇帝对钱看得极其重要，派宦官收税倒是一点也不含糊。
皇帝长期不理国务，政治重心自然就落到内阁身上，谁成为首辅，谁就能主政，实际上就握有最高的权势，这就必然招致统治阶级内部发生争夺内阁首辅的尖锐斗争。
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