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唐宪宗的高光时刻：解决掉李师道
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收拾完淮西，接下来就是平卢节度使李师道、成德节度使王承宗。
中唐时期，平卢经历了侯希逸、李正己、李纳、李师古、李师道五任节度使，到李师道这一辈，平卢军镇下辖十二州：淄州、青州、齐州、登州、莱州、海州、祈州、密州、濮州（今山东荷泽市鄄城县）、曹州、兖（yǎn）州（今山东省济宁市兖州区）、郓州（今山东省荷泽市郓城县）。
在地方枭雄中，李师道的地盘大，兵力多，钱粮不可胜数，说他没有南面称孤的想法，恐怕谁也不会相信。
然而，李师道性格优柔寡断，没有王霸之气。
他希望看到唐朝陷入无法控制的战争旋涡，自己可以在其中浑水摸鱼，但是却又不想起兵，害怕起兵失败后，自己遭到朝廷的制裁。
说白了，李师道不适合做带头大哥，适合做跟班小弟。
拿淮西战争来说，吴元济遭到朝廷的围剿，李师道没有选择在山东燃起一把大火，而是派遣刺客行刺宰相。
这样的操作，恐怕连草莽英雄都深以为耻，更何况他这位手握大权的藩镇节度使。
想想看，如果李师道和王承宗联手，声援淮西的吴元济，造成河北、河南、山东大乱，李纯恐怕会忙得焦头烂额。
悲剧的是，李师道什么也不想做，他只想等天上掉个热乎的大馅饼，把自己砸得晕头转向！
有李师道这个对手，李纯是幸运的，大唐也是幸运的。
蔡州被破，吴元济被杀，李师道又该何去何从？
节度判官李文会、孔目官林英素的建议是割地、请降、送人质。
不过，李师道彻底茫然了。
不久之前，节度判官高沐，幕僚郭日户、李公度劝李师道不要谋反，李文会等人拼命哭诉道：“文会等人竭心尽力为您操持家务，事到如今，奈何要以十二州之地投降朝廷，成全高沐等人的名声？”
因为此事，李师道逐渐冷落高沐，随后让他去代理莱州军务。
后来，李文会前去长安，带回一个消息，说是高沐暗中投靠朝廷，李师道大怒之下，命人杀死高沐。
如今，李文会又改变立场，劝李师道投降，这多少让李师道觉得有些讽刺。
元和十三年（818）正月，李师道派遣使者前去长安，表示平卢愿意割沂、密、海三地给朝廷，并派遣他自己的长子到长安为人质。
元和十三年（818）三月，成德节度使王承宗表示归降朝廷，并将德州、棣州送还朝廷，还答应送两个儿子去长安做人质。
四月，魏博节度使田弘正派遣使者将王承宗的儿子王知感、王知信，以及德、棣两州的版图与印符送到京城。
与此同时，幽州节度使刘总也表示了归降之意。
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