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身份于江淮起兵伐秦时，刘邦行事也很残暴，多有屠城之举，但自从西入咸阳后，他开始善待秦人，并约法三章，由此得到秦人的理解和支持，以至于“秦人皆喜，唯恐沛公不为关中王”
。
更重要的是，刘邦不仅因袭故秦行之有效的军事、律令、职官等制度，还继承了故秦的宗教信仰文化。
据《汉书·郊祀志》载，刘邦据有关中、蜀、汉中后，除了增立北峙以祀黑帝外，更召回故秦祀官，然后复置太祝、太宰。
在项羽得到鲁地儒生的全力拥戴之时，刘邦基本吸收了故秦文化，在意识形态领域得以与项羽相抗衡。
在动用巴蜀地区巨大人力物力的同时，刘邦也及时给予了优惠政策以安抚民心。
据《汉书·高帝纪》载，汉高帝二年（前205年）二月，刘邦“令民除秦社稷，立汉社稷。
施恩德，赐民爵。
蜀汉民给事劳苦，复勿租税二岁”
，相较而言，关中卒从军者仅“复家一岁”
。
这种“取予兼用、恩威并施”
的政策，使巴蜀民众得到了及时的休养生息。
由于看到以往秦人统治时的宽和政策得以延续，因此巴蜀民众在政治上并不仇恨楚人刘邦，反而产生拥护的心理。
巴地的板楯蛮等少数民族由于参加了北伐关中的战役，刘邦也待之以体恤的态度。
当他们有思乡情绪时，刘邦不仅允许他们归家，而且采取封侯、减免租赋等措施以优抚之，因此也在很大程度上得到了他们的政治认同，据《后汉书·南蛮西南夷列传》载，蛮“遂世世服从”
。
楚汉战争结束之后，由于汉初军功集团的强大，刘邦被迫分封异姓诸侯；后来为了拱卫中央朝廷，又分封同姓诸侯。
但刘邦始终没有放弃郡县体系回归封建制度。
当时，尽管境内有什邡侯、平州侯等小封国，巴蜀地区一直都是君主直辖，足见“龙兴之地”
的战略地位。
同时，为了表彰巴蜀地区对西汉建国的贡献，汉高帝六年（前201年）分巴蜀二郡，又新置一郡，命名为广汉郡；高帝十一年（前196年）下诏令：士卒从入蜀、汉、关中者皆免终身租赋徭役；西汉初年，政府对巴蜀边区也有一定程度的开发。
这些措施都反映出汉初中央朝廷对巴蜀这一战略根据地非常重视的态度。
以大历史的眼光来看，地形的差别容易产生不同的经济生活和不同的政治组织，古代中国形成东、西二元，是很正常的。
大体说来，东方经济好，所以文化优；西方地理好，所以武力优。
秦末汉初的历史发展依然体现出这种东西对峙的特点，也表现出一定的历史延续性。
秦故地地势险要，土地肥沃，在争霸与混战时期，凭借易守难攻的地理条件，对争霸者非常有吸引力。
作为关东楚人的刘邦在入秦建汉过程中迅速兴起，实际上也得利于秦王朝对关中及巴蜀的上百年艰苦经营。
秦政短祚，汉承秦利，凭借故秦军事和制度优势，得以收其功实为己所用。
而项羽对于包括巴蜀在内的秦故地政治和文化的排斥，是其失利的重要原因。
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