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国内管理
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这一时期国内发展最显著的特点是：土地领主行政权力的增长，农民逐渐沦为创造经济收入的农奴，城镇的地方特权减少，庄园主在议会的影响力减弱。
从理论上讲，土地领主代表了封建社会组织——贵族、城镇和农业社区，他们在行政和立法方面与选帝侯行使着共同的权力，直到16世纪中叶，一直不断有例子表明，他们有权和有意愿进行干预，迫使选帝侯与他们携手合作。
金钱是具有强大力量的武器，有了金钱，他们在政策上就有了真正的发言权。
但是约阿希姆一世选帝侯引入了罗马法，在柏林建立了选侯国最高法院，在行政部门的控制下建立了新的司法机构。
约阿希姆·腓特烈选帝侯建立了枢密院，这是一个由九人组成的私人顾问会议，负责协调行政部门，在选帝侯的任期内，充当制定政策和行政命令的主要机关。
另外，国家议会的权力逐渐下放给了中央委员会。
这一切都在表明一个稳步推行的原则——将选帝侯的权力从“议会”
的控制中解放出来。
有些学者认为枢密院的创立非常重要，将它视作近代普鲁士中央官僚制度的起源和核心，但我们几乎能肯定这是一种夸张的说法。
作为审议和管理机构，枢密院是国家议会的替代品和竞争对手，而不是行政权力的集中或者行政机构的延伸。
选帝侯承诺按照枢密院的建议管理国家，可能是为了架空和取缔代表议会，远离它所带来的干扰和烦恼。
因此，枢密院的出现，仅仅象征着一个初级阶段，它使得“官僚制度”
成为可能，但这绝不是不可避免的趋势，甚至也不是人们在1618年所能想到的概念。
它只是为下一个阶段——摧毁庄园领主铺平了道路。
到目前为止，选帝侯的权威完全建立在他作为封建领主和庄园主的地位上。
选帝侯是领地上最大的“地主”
，世俗化和剥夺教会的财产让他的地产稳步增加，这些地产又成为选侯国或“国家”
的主要收入来源。
像其他中世纪的君主一样，人们期望选帝侯可以做到“自力更生”
，他作为地主世袭得到的权力和管辖权，与他作为选帝侯所享有的权力，两者是互相独立的。
在这方面有两点值得注意。
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