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第二章战略成都
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我是谁？
探讨成都市的城市发展战略，首先要解决的一大问题，就是成都市的城市定位的问题，也就是要回答好“我是谁”
的问题。
而用什么样的眼光和视野看待成都，是寻找城市战略突破口的关键所在。
欲把握成都，先来了解一下成都的城市底蕴。
在中国的政治经济版图上，成都自古以来就有着与众不同的战略地位，以至于历来有“天下未乱蜀先乱，天下已治蜀未治”
一说，在今天的武侯祠仍悬挂着一副著名的对联：“能攻心则反侧自消，自古知兵非好战，不审势则宽严皆误，后来治蜀要深思”
，并深受毛泽东当年的赞赏。
只要稍微查阅一下成都的历史，可以清楚地看到这里几千年来俨然就是一个独立王国，所谓“水旱从人，不知饥馑”
，也造就了这座城市独特的文化生态环境，堪称一个最不像西部的城市。
再来看一下已有的成都的城市定位。
围绕着成都城市定位，出现了各种各样的版本，可谓五花八门，但基本视野比较没有脱离成都人谈起成都，多少有几分陶醉，但这里的确是一片得天独厚的人间乐土；按照官方的说法，成都在1993年就被国务院定位为西南地区的“三中心两枢纽”
——商贸流通中心、金融中心、科教文化信息中心、综合交通枢纽、通信枢纽，但这种提法与近在咫尺的重庆大同小异；后来在西部大开发的背景下，成都自己又提出要打造“西部战略高地”
；也有很多带有城市推广色彩的说法，像什么“多彩之都，美食之都，成功之都”
等等。
成都需要什么样的城市定位？首先需要明确的一点就是：这个定位不仅是给成都人自己看的，更是给中国人看的；不仅是给今天看的，更是给明天看的；不仅是功能性的，更是包容性的。
那么，究竟应该用一把什么样的尺子来衡量成都的价值和战略地位，成都究竟是巴蜀的成都、四川的成都、西部的成都，还是中国的成都乃至世界的成都？于是，在什么样的坐标上来解读成都，成为考虑一切问题的出发点。
此时，必须跳出成都、跳出西部，从更大的范围的城市经济格局的坐标上来定位成都。
可以看到，在全球化的影响下，随着中国改革开放的不断推进，在中国的经济版图上，已经形成了三大城市经济圈——京津唐城市圈、长三角城市圈、珠三角城市圈。
这三大城市圈，面积不到中国10%、人口不过20%的国土上，却聚集了每年中国新增财富的70%，已经成为支撑中国实力的创富平台，也是中国城市化起步最早、发展最成熟、最具规模的地区，在相当长的时期内，仍将担负起中国城市化领头羊的角色。
但显而易见的是，这三大城市群都无一例外地处在东部地区，占国土面积23的西部却是一个巨大的空白。
中国非均衡发展的经济战略在经过几十年的倾斜之后，为了实现整个经济的均衡增长和可持续发展，关键在于中西部的崛起。
没有西部的城市化，难以想象中华民族的集体复兴。
而西部的崛起关键还在城市，特别是能否最终形成可以支撑起整个中国城市化版图的中流砥柱。
于是，中国的经济格局出现这样一幅画卷：东部三大城市圈为中国的综合实力奠定了坚实的基础，犹如一支强劲的长弓，而长江流域经济带则如一支利箭，张弓搭箭，确立了中国经济整体均衡发展的格局。
但决定这支箭的射程和威力的关键不仅在于弓，更在于是否有强有力的支点。
也就是说，从国家战略出发，东部的城市群做得再好也只是锦上添花，而西部城市群则具备不鸣则已、一鸣惊人的可能。
在城市中国这个引弦待发的格局上，幅员辽阔、发展滞后的西部亟需形成新的城市圈作为发力点。
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