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序
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我很早以前，就想写一部“中国政治制度史”
。
一则我认为政治乃文化体系中一要目。
尤其如中国，其文化精神偏重在人文界。
更其是儒家的抱负，一向着重修齐治平。
要研究中国传统文化，绝不该忽略中国传统政治。
辛亥前后，由于革命宣传，把秦以后政治传统，用“专制黑暗”
四字一笔抹杀。
因于对传统政治之忽视，而加深了对传统文化之误解。
我们若要平心客观地来检讨中国文化，自该检讨传统政治。
这是我想写中国政治制度史之第一因。
再则我认为政治制度，必然得自根自生。
纵使有些可以从国外移来，也必然先与其本国传统，有一番融和媾通，才能真实发生相当的作用。
否则无生命的政治，无配合的制度，决然无法长成。
换言之，制度必须与人事相配合。
辛亥前后，人人言变法，人人言革命，太重视了制度，好像只要建立制度，一切人事自会随制度而转变。
因此只想把外国现成制度，模仿钞袭。
甚至不惜摧残人事来迁就制度。
在“新文化运动”
时期，一面高唱民主，一面痛斥旧传统、旧文化。
我们试问：是否民主政治可以全不与此一民族之文化传统有关联，而只经几个人的提倡，便可安装得上呢？而且制度是死的，人事是活的，死的制度绝不能完全配合上活的人事。
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