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丢了魂的城市化
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家家有本难念的经。
丽江的旅游要想实现跨越式的发展,却也绕不过城市化这道坎儿。
一方面,如何处理好古城保护与新城开发的关系一直是困扰当地政府的难题,另一方面,面对突如其来的发展机遇,尤其是2003年10月份,丽江将正式挂牌撤地改市,如何抓住城市化的机遇再上台阶,也成为政府不得不积极思考的问题。
先来看古城的保护与发展。
2001年10月,新华社向全世界播发了一条消息:“国内著名旅游地丽江传出消息,一向不取分文、任由游人进出闲逛的丽江古城将在近期内出台措施征收门票。
据透露,丽江古城门票实行通票制,包括了木府、狮子山万古楼等古城主要景点,总值约在80元左右。
负责此项工作的官员表示,征收门票尚无明确的时间表,但将在各项具体准备工作做好后尽快实施。”
此消息一出,海内外媒体纷纷转载,“丽江古城要收门票了!”
话音刚落,随即引发了一场轩然大波,反对之声不绝于耳。
首先是当地的老百姓,因为一旦实施门票计划,就要将原本开放的古城围起来,会给居民生活带来不便。
旅游者则充当了第二大反对者,还有人提出了自己的担忧:收取门票会不会破坏丽江的旅游形象,进而影响旅游业的发展?专家的看法是,试图通过价格杠杆平抑环保与收益的冲突是可行的,也是以后发展的方向,但这不是惟一的手段,所以丽江门票计划一定要谨慎。
半年以后,迫于各方面的压力,在媒体的穷追猛打下,丽江正式宣布古城收取门票一事无限期搁置。
门票风波虽然就这样过去了,但古城保护这个世界性难题却并未结束。
不当家不知柴米贵,丽江政府当年之所以出此“下策”
,也是没有办法的办法。
大研古城始建于宋末元初,在800多年的历史演变中基本保持了其原来的面貌。
1996年丽江发生大地震,当地政府借震后重建之机,对古城进行了大规模的保护修复,并严格做到“车不入城,厂不冒烟”
。
对于重点保护的民居建筑,政府部门每年还拨付20万元作为维修专项费用,而且编制了总投资达1.5亿元的古城排污系统规划方案。
但大手笔的代价也是沉重的。
当地有关人士算了一笔账:从申报世界文化遗产成功至今,为加强古城的管理和保护,用于损毁建筑恢复修缮的投资已超过4亿元。
由于旅游产业“富民不富财政”
,当地政府从繁荣的旅游业中收益并不明显,而每年用于保护丽江古城的费用达1000万元以上,经费捉襟见肘,古城保护任务十分艰巨。
由于财政投入不足,许多项目靠世界银行贷款进行,目前还贷压力与日俱增。
如果收取门票,丽江古城每年的收入可达到两亿元左右,这样就形成了一个较为稳定的收入来源,有利于古城保护,并能从一定程度上缓和游客高峰。
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