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皇城复兴
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“腾笼换鸟，八马拉车！”
2002年10月13日早10点半，西安高科园的一间会议室，在曲江旅游度假区管委会的安排下，王志纲满怀自信地向专程赶来听取曲江新区汇报的陕西省委副书记、西安市委书记栗战书抛出了工作室3个月以来的研究成果。
短短两个多小时，云亮向市委书记详细陈述了中国城市化的最新趋势，以及在此背景下的西安应该如何应对，应该如何把曲江作为一颗重中之重的战略棋子；如何通过曲江新区这个超级杠杆，一头解放老城，再塑古城，一头撬动新城，再造西安；如何上演一出不折不扣的现代“双城记”
的庞大构想。
整个听取汇报的过程中，市委书记始终兴趣盎然，不时地拿笔在随身携带的小本上记着什么。
王志纲则不时穿插引申，即兴发挥。
何谓“腾笼换鸟”
？其实，西安和中国很多城市一样，正面临高速城市化的混乱和危机，亟待扩展的城市面临着“内忧外患”
。
外患，是城市间相互竞争的压力。
西安作为西北重镇，仅与成都相比，在城市竞争力的24项指标上，有22项指标落后；内忧，则是城市扩展的无序。
解放后，西安老城发展布局混乱，拥挤不堪，城建以“摊薄饼”
方式重复建设，丰富的资源未能充分发掘、梳理和整合，从而找不到真正的产业引擎。
旧城失去生机，新城还未崛起。
这个关卡，很多城市都遇到过。
“建设新城，先要从旧城入手。”
早在策划之初，通过对古城西安的考察，王志纲就大胆提出了“腾笼换鸟”
的设想——通过开发新城有机疏导古城，还西安一座活着的古城！
所谓西安古城，是指古城墙内方圆10平方公里老城区。
1997年克林顿访华，就曾在这里体验了再现盛唐迎宾礼节的“入城仪式”
。
经由旧城城门，美国总统仿佛进入了真正意义上的中国。
著名海外历史学家黄仁宇在讲述他的《中国大历史》中，一开篇情节就从黄土地上的西安展开，由此可以看出西安在中国的分量，堪称打开古老中国之门的锁钥之地。
而现存的古城毫无疑问则是西安之所以成为古都、吸引全世界人的最大资源。
如果放弃古城的经营到曲江开发人工旅游景点，显然是本末倒置。
但眼前的现实是，历经唐宋盛世的旧城的城墙数次被毁，屡遭劫难，现已得到部分恢复。
虽然文化资源遍地皆是，却散落在各处埋没在杂乱的建筑中，没有得到有序的开发和利用。
于是我们看到这样一个不伦不类的老城，一个疲惫而无奈的老城。
区区10平方公里的老城内，40万的常住人口，60万流动人口，人口密度达到10万人平方公里。
现有的西安老城区既是城市的心脏地带，商场林立，为西安的商业中心，又是政务中心，包括市委市政府，还有大量的省、市直属机关、企事业单位遍及老城大小角落。
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