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一、家族基金会相关法律制度
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登记注册慈善基金会是很多财富家族选择从事公益事业的首选工具,因为基金会具有独立的法人资格,可以长期、持续地专注于财富家族关注的慈善领域,形成一定的慈善品牌。
家族基金会并非一个法律概念,各国对这一组织的判断标准各有不同。
参照中西方家族慈善基金会的定义,基于中国家族基金会现状判断,本文所指家族基金会是满足两个条件且不具有公开募捐资格的慈善基金会:①由个人、家族或由个人、家族控股的非公有制企业出资设立,且个人或家族成员在基金会担任重要职务的慈善基金会;②由在政治、经济、文化、科技等领域具有重大影响力的个人或家族成员发起设立,且个人或家族成员在基金会担任重要职务的慈善基金会。
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基金会是家族慈善所采取的常见法律形式,也是捐赠者服务基金或专项基金所依托的类型,因此《基金会管理条例》是家族慈善活动中一项重要法规。
2004年,我国《基金会管理条例》正式颁布,该行政法规规定了基金会的定义、设立条件、登记要求、内部组织架构要求以及日常开展活动需要遵守的准则、主管部门如何对基金会进行监管等多项内容,是确立基金会运转过程中各项制度的基本法规。
随着基金会实践经验不断积累,相关主管部门也出台了一系列与《基金会管理条例》相配套的部门规章、规范性文件,涵盖基金会下设专项基金、财产管理、财务制度、年度检查等一系列具体事项,主要涵盖的政策文件,见表2-1。
表2-1 规范基金会的主要规章与文件
文件名称出台时间
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》2015-12-24
《民政部关于印发〈关于规范基金会行为的若干规定(试行)〉的通知》2012-07-10
《财政部 民政部关于加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知》2011-12-26
《民政部关于基金会等社会组织不得提供公益捐赠回扣有关问题的通知》2009-04-21
《基金会信息公布办法》(民政部令第31号)2006-01-12
《基金会年度检查办法》(民政部令第30号)2006-01-12
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