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二、提纲式脱稿讲话：“笼中的舞蹈”
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这种讲话方式，即没有完整的稿子，讲话者只带提纲上会，按提纲列出的层次、框定的内容讲自己的语言。
市县以下不少领导干部布置工作和座谈交流性讲话都会用到这种方式。
因为基层工作都是面对面、实打实的具体工作，做什么、怎么做，一二三四说明白就行，而且这样的讲话往往受听众欢迎。
另外，一些汇报发言或时间相对较长的演讲式、讲座式讲话也会用到这种方式。
其好处是：有提纲在先，框架、主题、观点都已明确，照提纲发挥，一般可以避免“跑题”
现象；另外，因为这种讲话除提纲、要点照念之外，其余都是使用自己的语言，那种循规蹈矩的套话空话一般较少出现，所以较容易吸引和打动听众。
仅就记忆和理解来说，其实对大多数基层领导讲话，只需记住主要观点、重点内容就可以了，一般的叙述性、说理性的话记多记少关系都不是太大，而需要记住的东西提纲里边一般都有，所以这种讲话方式正好迎合了听众的喜好。
相对于半脱稿讲话，这种讲话方式自由发挥的空间更大，因而难度也更大。
难在哪儿呢？主要难在提纲制作。
提纲对讲话稿的重要性不言而喻，它是一篇讲话的“骨架”
，只要“骨架”
稳健牢靠，讲话就成功了一半。
特别是这种脱稿讲话，因为它不像半脱稿讲话那样，已经先形成了定稿并印发给了与会者，而是讲完后根据录音整理再予以印发，所以与会者能否听清楚、记准确讲话的主要内容，关键就看提纲制作得好不好。
人们可以看到，一些正式的讲话稿如果把无关紧要的内容抽掉，只剩下提纲及主要观点、关键表述，反倒是一篇简洁明快、易懂易记的好文章；反过来看，一些领导同志按提纲发挥，既“血肉丰满”
又不脱“骨架”
，既“舞姿翩翩”
又不离“范式”
，整理出来就是一篇既严谨又新颖、既实在又生动的好文章。
这都说明了提纲制作的极端重要性。
制作这种提纲，通常有三种做法：一是先由秘书写好，交领导审定；二是领导授意，由秘书写好；三是领导自己动笔写。
比较而言，我认为第三种做法好一些。
因为这种讲话主要运用领导自己的思维和语言，体现自己的风格和特点，如能自己思考和制作提纲，印象就会更深刻，更容易记住，讲话时可以发挥得更准确、更流畅。
同时还因为，这种提纲很多时候还带有不确定性、可变性，比如会前本来已经想好了、写好了，但脑子里突然来了“灵感”
，有了某种新的想法，或者抓住了某个精彩的观点，就可以随时调整。
又比如，到了会场上，自己的讲话排在后面，先听其他人讲话，突然发现自己原先准备的某些观点或有关内容被其他人讲过了，再按原来的讲就缺乏新意，显示不出自己的特色，这时也可以灵活变换角度，予以调整。
一句话，领导自己写提纲，是脱稿讲话取得成功的首选之策。
在具体制作方法上，由于它与不脱稿讲话的提纲制作方法有所不同，带有一定的随机性、灵活性，所以要注意以下几点：（1）主题、观点要想明白、想透彻，因为这是讲话的灵魂，是发挥的依据，有了它，讲话才能“立”
得起来。
（2）在提纲的语言表述上，要力求准确、规范，多使用书面语言，不用或尽量少用口语，避免随意性，让听众觉得你经过了认真、周密的思考。
（3）由于听众对这种讲话的注意力主要集中在提纲上，要尽可能把带关键性的思想、观点和主张写在提纲中，而不能淹没在可能被听众忽视、错过的口头表达中，这就要求提纲语言要尽量做到新颖精致、高度概括、内涵丰富，避免一般化、平淡化。
（4）除了列出一级提纲，最好还能列出二级、三级提纲，即使不这样做也要记下要点、做出提示，比如某个地方举某个事例，某个地方引用某组数据、某段格言名句，某个地方来点儿幽默色彩，以防忘记。
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