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商鞅轻轻颔首：“臣已详阅陛下所拟的首个五年计划，并综合大秦各地实情，拟定了改革方案。”
赢无限落座道：“商君请讲。”
商鞅言道：“改革之道，在于破旧立新。
如今大秦气象日新，旧制已难应新局，须行根本变法，犹如天地重开。”
“然百姓方得安定，民心向稳。
故不可急于求成，当依序渐进。”
“历来改革之弊，多因半途而废。
幸而如今我们最充裕的便是时间，足可推行彻底革新。”
赢无限闻言颔首。
商鞅续道：“此次改革当以变法为先，使革新有法可循。
变法首在整饬吏治与军制，待此二者革新后，再行土地、经济、百工诸法。”
“如此循序渐进，变法可成，改革可竟。”
随即，商鞅呈上变法方案。
吏治改革方面：将“三公九卿制”
改为“五院十三部制”
。
五院为：内史院：辅佐皇帝执掌法令、拟定文书御史院：辅佐皇帝监察百官政务院：辅佐皇帝总理朝政枢密院：辅佐皇帝统辖军务律法院：辅佐皇帝制定律法五院中除政务院、枢密院外，各设主官一人、副官二人，下辖六司参议。
五院独立运作，皆由皇帝直管。
政务院下设十三部：吏部：执掌官员任免考核户部：管理全国户籍礼部：执掌祭祀典礼刑部：负责缉捕刑狱廷部：专司案件审判工部：管理工程营造农部：主管农业畜牧商部：执掌商业经济学部：负责文教事业税部：主管税务征收宗正部：管理皇族事务典客部：执掌外交民族事务内府部：主管国家财政与钱粮事务。
枢密院管辖七个部门。
吏部：负责军官的任免、考核、职务升降及调动。
户部：负责军籍管理、粮草供应和军费开支。
礼部：掌管军中礼仪、仪式及出征祭祀等事宜。
刑部：处理军人的案件审判与刑罚执行。
兵部：执掌军令发布。
工部：管理军械制造与军事工程。
军情部：负责情报收集等事务。
商鞅推行中央吏治改革，将军事、行政、监察、法律与诏令权力分开，强化皇权，削弱相权。
同时细化各部门职责，实现官员之间的相互制衡。
对此，丞相冯去疾并无太大反应。
他在相位时日无多，相权削弱并不影响他最终成神。
在地方治理层面，除了原有的郡、县两级，新增乡级管理机构。
形成乡、县、郡三级治理结构，从而改变皇权难以深入基层的状况。
这一改革的前提，是传送阵的启用，使得中央对郡级政令可以直达。
不再像以往那样天高皇帝远，偏远郡县与中央貌合神离。
：（）大秦：我的青蛙能穿越
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