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第五节 企业参与犯罪治理的经验和思考以温州鹿城法院推行企业帮教制度为例(第1页)

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第五节企业参与犯罪治理的经验和思考——以温州鹿城法院推行企业帮教制度为例

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企业是现代社会的根本所在,包括犯罪治理在内的社会制度都要充分考虑到企业的发展以及企业的力量。

但我们的犯罪治理,长期停留在国家本位的层面,对民众、企业的参与莫衷一是。

因此,研究企业参与犯罪治理的经验,倡导企业力量的介入,既是多元社会治理的要求,也是犯罪治理实践改善的出路之一。

一、企业参与犯罪治理的一个样本

本书主要调查浙江省温州市鹿城法院推行的企业帮教活动,这项工作从1999年12月5日在温州星际实业公司开展第1例起,截至2009年6月30日,温州鹿城区法院共投放了41名帮教对象到各大企业基地,已经完成帮教38例,没有一例重新犯罪。

可以说,经过近10年的实践,鹿城法院推行的企业帮教活动正逐步进入一个平稳发展的阶段。

(一)样本的选择

1.原因

首先,温州作为全国最早的14个沿海开放城市之一,是我国民营资本发育最完全、最典型的地区之一,可以将该地区出现的新现象作为中国改革开放过程中呈现出的具有代表性的例子。

鹿城法院推行的企业帮教活动在一定程度上可以看作是民营企业逐步填补我国社会结构变革进程中出现的社会责任“真空”

地带。

在宏观层面上,企业行为触角的不断伸展是一个普遍现象,世界各地都是如此,我国也不例外。

尤其是随着我国犯罪治理模式的变化,国家更加迫切地需要借助社会各方面的资源共同应对犯罪,在此大背景下研究企业参与犯罪治理问题,更具有实际意义。

其次,企业帮教的名称虽然在我国司法实践中早已出现,但其内涵却发生了重大的变化。

鹿城法院推行的企业帮教活动可以说是全国司法机关的首次尝试,然而,却仅非地方性的经验,特别是近几年,多处地方基层司法机关纷纷开展类似的工作。

值得思考的是,至今没有任何人对此进行全面调查,更不用提进行深入的研究,本书认为这项活动在相当程度上反映了我国犯罪治理策略的变化,如果以客观的态度仔细分析各种因素,很有可能会揭示或发现某些重要的、但迄今尚未被注意到的问题。

除去这些考虑之外,这次调查事实上始于2007年6月鹿城法院少年庭与温州大学法政学院的一次合作意向。

鹿城法院原本希望借助高校的科研力量对外来青少年犯罪人进行审判前危险性测评,从而增加审判的精确性。

但是由于人身危险性的评估工作难度较大,各方面条件尚不具备,该项合作最终没有成型,反而间接地促成这个调查。

真可谓“无心插柳柳成荫”

此外,撰稿人作为温州当地人,拥有一些得天独厚的便利条件,更容易与司法实践部门沟通,而且可以更方便地获取第一手材料。

2.调查的形式

撰稿人对企业帮教活动的系统调查共进行了五次,主要集中在2007年6月~8月,2008年3月,2008年7月~9月,2009年3月,以及2009年8月~9月。

除此之外,撰稿人也经常性地参加帮教基地接收新对象、老对象期满时考评,以及定期的回访等活动。

主要的调查方法包括查阅案卷,实地考察帮教基地、个别访谈等,撰稿人查阅了1999年12月起法院少年庭适用企业帮教38个案例的所有卷宗,跟鹿城法院少年庭庭长,经办法官,帮教对象,帮教企业负责人等十多人进行了访谈,和其中一部分对象进行过多次的谈话。

与帮教对象的访谈内容深入涉及其成长经历、平时的喜好、自我评价、与父母的关系、对企业生活的感受、人际关系等。

与法院方的谈话内容则包括对企业帮教活动的看法,现有企业基地数量,适用企业帮教的条件、依据等。

与企业方的访谈内容包括参与帮教活动的目的、具体的流程、如何保证有效监管、有没有额外的要求等。

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