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然而，袁世凯从来没有相信国家可以通过“民治”
而强盛。
在东亚国家历史中，人们只对君权、强权感兴趣。
二战之后，日本的华族才告终结，而那个时候，博闻强识的吉田茂（后担任日本首相，其外孙麻生太郎后亦曾任首相）也仿佛几十年前的袁世凯，不肯相信日本可以走民主的道路。
面对盟军司令部民政局的查尔斯·凯德斯（CharlesKades）上校，他说：“你认为能把日本变成一个民主国家吗？我认为不能。”
“我们可以试试。”
上校的回答证明了美国人改变历史的决心。
袁世凯虽不对民主政治感兴趣，但其势力的庞大已经让他成为当时中国政坛上的翘楚。
按照《三国演义》的套路，有人给袁世凯集团作出如下分类。
最亲信者有九才人、十策士、十五大将：徐世昌雄才，杨杏城逸才，严范孙良才，赵智庵奇才，张季直槃才，孙幕韩隽才，阮斗瞻清才，周辑之长才，梁燕孙敏才。
杨度善辞，王揖唐善谋，张仲仁善断，曹汝霖善计，陆宗舆善策，章宗祥善治，汪衮甫善政，金伯屏善文，顾巨六善道，施鹤雏善事。
福将王聘卿，主将冯华甫，重将段芝泉，儒将张金波，老将张子志，猛将张绍轩，守将田焕庭，勇将曹仲三，大将倪丹忱，战将段香岩，健将雷朝彦，胜将陆朗斋，强将江宇澄，骁将田韫山，武将陈二庵。
袁最得力的朋友莫过于徐世昌。
年轻时，袁世凯凭借世家底子和随军入朝的积累，慷慨好施，招罗了大量有能力的寒士。
徐世昌有意投奔，前往袁世凯的府邸，恰逢袁世凯的门人外出，徐直接闯入，与正在书斋读书的袁不期而遇。
一席长谈后，二人互相倾服。
徐家贫苦，袁资助他入京城应试。
徐世昌考取进士后，袁世凯对其更加器重，常对人说：“菊人，妙才也。”
袁曾问徐：“我可与哪位古人相比？”
徐说：“诸葛亮。”
袁说：“岂敢，岂敢。”
又说：“公他日功业名望当不在谢安、王衍之下。”
徐说：“安石、夷甫何许人也？以沙石比珠玉，令人汗颜。”
袁世凯的儿子袁克文却说，叔叔辈的徐世昌是“不搽粉的曹操”
。
之所以作此评价，原因是传说徐和袁曾誓言废科举，但徐世昌昂然去参加了考试。
据说后来袁世凯还试图和对方“讲道理”
，但徐表示这不过是求出身而已。
当年，吴稚晖和梁启超等人约好不参加考试，但梁启超去了，直接导致吴和梁终生不来往。
不管怎样，袁世凯和徐世昌的个人关系一直都很好。
两人在玩弄清政府和孙文的道路上，相互协助，一唱一和。
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