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高明:不“一刀切征税”
黄河改道向南流后,原来的河道变成了荒地,百姓在这些土地上耕种,有了收成。
有人提议按耕种的土地面积来征收赋税。
御史高明反对说:“黄河改道没有固定规律,要是现在定了税额不更改,以后原本的平地突然又被黄河水淹没,赋税却还按之前的土地名册征收,百姓怎么承受得住?”
这个征税提议最终被搁置了。
冯梦龙点评:盯着“眼前收成”
征税,不如防“日后灾祸”
留余地经常能看到沿江的县城,因为分摊“江田赔粮”
(江边沙地涨成田后征税,后来田地被淹仍要交税,百姓需赔钱补税)而陷入困境。
原因是沙子淤积形成新田时,官员们为了显示政绩,就高兴地把这些田纳入征税范围,却没考虑到以后田地消失、要减免赋税时会有多难。
四川的盐井也是如此。
陈于陛在《意见》里说:“有盐井才会有盐税,可有些旧盐井塌陷损坏后,上级官员不肯免除它的盐税,百姓被拖累到极点,就算发现新盐井也不敢开采。
应该立下规矩:凡是废弃的盐井,盐税全部免除;允许百姓开凿新盐井,新井开采成功后先免三年税,三年后再开始征收。
这样既能缓解百姓困境,也能促进盐业发展。
如果山地的赋税太多,一时没法全部减免,就该把这些赋税单独登记造册,有减免政策时优先考虑,要么延缓征收,要么用其他收入抵扣,再慢慢核查新涨出来的田地,逐步补上抵扣的部分。
几年之后,情况或许能好转?”
另外,洪武二十八年,户部多次接到明太祖的圣旨:“山东、河南的百姓,除了已经登记入册的田地照旧征税外,新开垦的荒地,不管面积多大,永远不征收赋税,有能力耕种的人尽管去种。”
按说:这可以作为各地边境屯田的参考办法。
【管理智慧】一、高明的“反坑逻辑”
:不反对征税,反对“用死规矩套活变化”
高明拦着不按亩收税,绝不是“跟国库过不去”
,而是看透了“自然变化没规律,政策要是定死了,就是把百姓往绝路上逼”
。
黄河改道带来的荒地,本质是“老天爷给的临时好处”
,今天有、明天可能就没,要是按“固定亩数”
收税,等于把“不确定的收益”
变成了“确定的负担”
——就像你租了个随时可能被拆的临时摊位,有人非要让你按固定店面交租金,拆了也得交,这谁顶得住?1耕地是“动态的”
:今天能种,明天可能就淹了,税却没法“跟着变”
高明最担心的是“政策滞后于变化”
:按亩收税的核心是“地在税在”
,可黄河改道是随机的,今年测的亩数,明年一场洪水就冲没了,可税册上的数字改不了,官府还得按旧亩数收钱。
老百姓没了地,还得交税,要么卖粮凑钱,要么逃荒,最后只会越来越穷。
这就像某沿江村庄:几年前江里涨出片沙洲,村里觉得“是块好地”
,按亩向村民收“土地管理费”
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