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一八七四年四月，日本判断清政府不敢抵抗，正式宣布组织远征军侵台。
五月十七日军三千五百人在台湾南部登陆。
清政府反应迟钝，到五月底才连忙下旨：“沈葆桢著授为钦差，办理台湾等处海防兼理各国事务大臣。”
沈接任后提出，一边办外交，以理屈敌；一边“储利器”
积极战备。
要求速购两艘铁甲舰，并召回马尾船厂经年所造的，已在天津、山东、浙江、广东等沿海服役的各舰备用。
又建议速铺厦门到台湾的海底电缆，以通军情。
他摆出决战之势，以震慑日本之野心。
随后沈于六月十九日到达台湾，坐镇指挥。
而这时日军已控制了台南的地盘。
所到之处一如后来侵华时的三光政策，到处**烧杀。
日人之本性原本如此，国策以侵略为本，治军以兽性为纲，育人用武士道精神。
我高山族同胞一面以原始刀矛奋起抵抗，一面请求沈葆桢保护，愿协同官军一致抗日。
沈一面备战，一面抚民、修路、练兵。
“结民心，通番情，审地利”
“全台屹著长城”
。
他始终以软硬两手对敌，先派人谈判，以理屈兵。
他在照会中说：“琉球虽弱，亦俨然一国，尽可自呜不平”
，“即贵国专意卹怜，亦可照会总理衙门商办”
为何要出兵？再说，当时只“牡丹社”
一社杀人，而今天日军报复，却在整个台湾南部杀人掠土，波及无辜。
严正声明“无论中国版图，尺寸不敢与人”
，并指出你军后勤补给已出现困难，粮运已为我控制，就不想想后路？“本大臣心有所危，何敢不开诚布公，以效愚者之一得”
，我真替你捏一把汗呀。
这义正辞严，软中带硬的照会，使敌一时不敢妄动。
他深知日本人是在讹诈，一再吁请朝廷切不可退让。
他说：“倭奴虽有悔心，然窥我军械之不精，营头之不厚，贪贽之心，积久难消。
退后不甘，因求贴费，贴费不允，必求通商。
此皆不可开之端，且有不可胜穷之弊。
非益严儆备，断难望转圜。”
他积极调兵，又请日意格雇来洋匠在台湾安平修筑了巨大炮台，基隆、澎湖等地也加筑炮台。
马尾船厂这几年建造的“扬武”
“飞云”
“万年清”
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